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본 연구는 Kingdon의 다중흐름모형을 활용하여 강사법 정책결정과정을 분석하고 강사법이 시행된 이후 의 상황을 객관적인 자료를 이용하여 살펴보았다. 이를 통해 강사법의 정책결정과정과 시행 과정에서 발생 하는 문제와 이를 해결하기 위한 정책 대안에 대해 시사점을 제공하고자 하였다. 분석결과 강사법 정책결정 과정에서는 총 2번의 정책변동이 일어나는데, 1차 정책변동 시기에는 2010년 조선대학교 시간강사의 자살 사건 발생으로 1년 7개월 만에 강사법(고등교육법 일부법률개정안)이 국회 본회의를 통과하였다. 2차 정책 변동 시기에서는 강사법 시행이 4차례 시행 유예된 이후 강사법은 정권교체로 인해 대학강사제도 개선 협 의회를 발족하게 하고, 20여 차례의 회의를 통해 정책 결정이 이루어진다. 강사법은 예측하지 못한 사건으 로 인해 급격하게 정책변동이 이루어졌고, 재정확충과 사립대학에 대한 규제가 부재하는 등 비합리적으로 설계되었으며, 이로 인해 대학의 강사 고용 축소, 대학교육의 질 저하 등의 문제가 발생할 수 있다. 이러한 분석결과를 토대로 강사법에 대한 정책적 제언을 제시하였다.
The purpose of this study is to critically analyze the policymaking process of the Amendment of Higher Education Act, often referred to as the Part-time Instructor Act, and analyze the situation after the Part-time Instructor Act took effect using empirical objective data. Using Kingdon's Multiple Stream Framework, problems arising during the course of policymaking and in the process of implementation were explored with a discussion on policy alternatives to address those issues. Our analyses is based on a total of two policy changes that occurred during the policymaking process of the Part-time Instructor Act – once when the law was initially passed in 2010 and again when the final amended version of the law was passed in 2018 after being suspended for four times in 2012, 2013, 2015, and 2017. We conclude that the Part-time Instructor Act was passed rapidly due to unforeseen events and had several shortcomings in its design such as the absence of any financial expansion or regulations on private universities to prevent a reduction in the quality of education as well as the quantity of university instructors’ employment.
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Multiple Stream Framework, Part-time Instructor, Amendment of Higher Education Act, Part-time Instructor Act, Policy Making Process
