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이 글은 민주화과정과 칠레 과거사 청산 과정을 중심으로 그 성과와 한계를 살펴본다. 쿠데타 이후 칠레 군사정권은 17년 동안 광범위한 인권침해를 자행했다. 뒤 이은 민주정부들은 군사정권이 확립한 제도적 장애물이라는 조건 하에서 인권침해를 조사하고 진상을 규명해야만 했다. 1978년 사면법과 1980년 헌법 때문에 인권범죄자들을 처벌하는 것이 불가능했다. 더욱이 신자유주의 경제정책은 칠레의 불평등을 심화시켰다. 이러한 어려운 조건에서 아일윈 정부는 과거사 청산을 위한 첫 번째 노력으로 진실과화해국가위원회를 설치하고 보고서를 발표했다. 이는 국가적 차원에서 희생자를 파악하고 국가폭력을 인정하는 것이었다. 그러나 진실을 규명하는 데 있어 일련의 결정적인 한계가 존재했다. 피노체트의 체포는 칠레에서 국가폭력에 대한 정의구현의 요구를 촉발시켰다. 재판이후 피노체트의 면책특권이 폐지되기 시작했다. 라고스 정부는 과거사 청산을 위해 추가적으로 정치적 구금과 고문에 대한 국가위원회를 설치했다. 민주주의의 제도적 정착과 더불어 국가 차원에서 국가폭력을 기억하고 재발 방지를 위한 제도적 노력을 기울였음에도, 국가폭력문제는 여전히 남아있다. 콜로니아 디그니다드와 마푸체와 관련된 인권문제는 칠레역사에서 국가폭력 문제가 광범위하고 뿌리 깊은 연원이 있음을 보여준다. 이런 의미에서 칠레의 과거사 청산 문제는 아직 완결되지 않았다.
This study examines the results of the process of the settlement of past history by tracing back the relation between the democratization and confronting the state terrorism during the Military Dictatorship in Chile. After the coup d’etat, the Chilean Military dictatorship committed large-scale state violence against human rights for 17 years. The democratic governments had to investigate and reveal the human right violations under the institutional obstacles that already had been established by the Military Dictatorship. It was impossible to promote trials of human-right violators because of La Ley de Amnistía of 1978 and the Constitution of 1980. In addition, neoliberal economic policy has exacerbated inequality in Chile. In a difficult situation, the first effort for the settlement of the past history was establishment of La Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación and publication of the report under Patricio Aylwin government. It compiled a record of the victims and recognized state violence in the national level. However, there were several definite limits for democratic government to go beyond finding the truth. The arrest and trial of Pinochet in London promoted the demand of justice on state violence in Chile. After the trial, it begun to put an end to impunity for Pinochet. The second effort was establishment of La Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura under Ricardo Lagos government. Although the Chilean transition to democracy maintained the basic continuity of confronting the state terrorism during the Military Dictatorship, the problems of state violence still remains. The human right issues with respect to Colonia Dignidad and Mapuche reveal that the problems of state violence is more extensive and deep-rooted in history of Chile. In this sense, the process of the settlement of past history is incomplete.
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Chile, military dictatorship, state violence, democratization, settlement of past history.
