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이 논문은 중국과 아세안 간 관계를 중심으로 2016년 중국 주도로 출범한 아시아인프라투자은행(AIIB)의 활동에 대한 평가와 전망을 논의한다. 급속하게 부상하는 중국은 미국의 글로벌 패권에 도전하며 아시아 지역에서도 중국의 영향력 증대에 노력하고 있다. 아시아와 유럽 경제권을 연결하는 중국의 일대일로 구상(BRI), 아시아 지역 인프라투자를 위한 AIIB 설립을 통하여 세계경제에서 중국의 역할을 증대하고 있다. 또한 중국은 남중국해를 핵심이익이라 규정하고 남중국해와 주변 지역에서 지배력을 강화하려 노력하고 있다. 이 과정에서 아세안 지역을 운명공동체로 인식하고 갈등보다는 경제협력 확대와 인프라투자를 통하여 상호관계도 강화하고 있다. AIIB 설립 당시 미국과 일본은 그것이 기존 국제금융질서에 도전하고 또 중국의 영향력 확대 수단으로 될 것을 우려하였다. 하지만 AIIB는 세계은행이나 아시아개발은행이 세계 인프라수요를 충족하지 못하는 상황에서 부족한 재원을 보완하는 역할을 하고 있다. AIIB는 기존의 다자간개발은행(MDB)을 대체하지 않고 또 투자패턴에서 중국의 일방적 이익추구에서 벗어나 국제기구로서의 역할을 성공적으로 수행하고 있다. AIIB는 중국 BRI 정책과는 긴밀한 관계가 있으나 다자간 유형인 AIIB가 양자간 관계 중심인 BRI 정책의 자금조달 통로로 활용되기는 어렵다. 또한 AIIB는 장기적으로 아세안의 인프라투자 수요에 도움이 될 수 있지만, 현재까지 AIIB의 투자는 BRI 관련 지역의 인프라 투자에 집중되어 있고 향후에도 그럴 것으로 예상되기 때문에 AIIB가 아세안 인프라수요에 미치는 영향은 아주 천천히 진전될 것이다. 그러므로 아세안 지역에서 나타나는 인프라투자갭은 아세안 각 국가와 중국의 양자간 협상으로 해결되어야 할 것으로 전망된다.
This paper discusses the evaluation and prospects of the activities of the Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB) focusing on the cooperation between ASEAN and China. China, which is rapidly emerging as a global power, is challenging the global hegemony of the United States and is working to increase China's influence in Asia through its "Belt and Road Initiative" (BRI) policy, linking Asia and Europe both on the continent and on the ocean, and through the establishment of AIIB. In the process, the importance of Southeast Asia is highlighted. China has called the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) a "community of common destiny" that offers huge infrastructure investment opportunities through BRI and AIIB. AIIB also allows China to strengthen its control over the South China Sea, an area of core interest and strengthen the economic cooperation with ASEAN. When the AIIB was established in 2016, the Unites States and Japan regarded the entity as a challenge to US-led international financial order such as the World Bank (WB) and the Asian Development Bank (ADB). AIIB is not expected to replace or weaken the existing international organizations. Instead, the emergence and success of AIIB complements the insufficient global infrastructure funding supply of the WB and ADB. AIIB invests in projects jointly with WB and ADB to avoid controversies in countries that have potential human rights and environmental concerns and thereby plays a role of true international organization free from Chinese interest and influence. AIIB is closely related to China’s BRI policy, but as a multilateral entity is difficult to be a major funding channel for bilaterally driven BRI projects. AIIB's investment is directed mainly in the BRI region. This means AIIB will have little direct impact on ASEAN infrastructure demand. ASEAN's infrastructure investment gap is expected to be filled through bilateral negotiations between ASEAN countries and China.
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AIIB, ASEAN, China, Economic Cooperation, Infrastructure Investment, BRI
