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본 연구는 우리나라 게임 산업에서 공동제작협정의 이용가능성 판단을 위해 관련 통상법적 쟁점들을 검토하였다. 그 결과 본 연구는 공동제작협정의 법적 또는 구조적 요건으로 첫째, 해당 산업의 자유화를 위한 근거가 GATS의 구체적 약속이나 FTA의 양허를 통해 보장되어야 하고, 둘째, 공동제작협정의 목적을 확보하기 위한 장치가 마련되어야 하며, 셋째, GATS나 FTA에서 최혜국대우 조항의 존재 여부에 따라 이에 대한 면제 또는 유보가 있어야 함을 제시하였다. 또한 공동제작협정을 게임 산업에 적용하기 위한 과정에서 특징적인 측면으로 게임 서비스를 시청각 서비스로 치환할 수 있는가 여부도 함께 논의하였다. 그러나 이는 엄밀한 의미에서는 법적 쟁점이라기보다는 사실적 판단에 속하는 것으로 파악되며, 게임 산업에서 공동제작협정을 이용하는데 필수요건으로 보이지는 않는다. 따라서 게임 산업에서 공동제작협정을 이용하기 위한 현실적 조건은, 한-EU FTA와 같이 양자간 무역협정에서 함께 논의되고, 공동제작협정이 이러한 FTA의 일부로서 체결되어야 한다. 다만, 이 경우에도 공동제작협정의 본질적 목적을 위해 최혜국대우의 면제 또는 유보에 대한 논의가 함께 이루어져야 한다. 또한, 현실적인 측면에서 게임 산업에서의 공동제작협정은 협력협정의 성격을 가능한 배제하고, 구체적인 권리와 의무를 통해 실질적 이익을 공유하는 협정이 되어야 할 것이다.
This study examined trade and legal issues in order to determine the availability of a co-production agreement in the Korean game industry. As a result, this study suggested as follows: First, as a legal or structural requirements of the co-production agreement, the basis for the liberalization of a game industry should be guaranteed through the specific commitment of GATS or the concession of the FTA. Second, a legal mechanism to secure the purpose of a co-production agreement. Third, there should be exemptions or reservations of MFN treatment in GATS and/or FTA depending on the existence of the MFN provision in those agreements. It also discussed whether game services can be replaced with audiovisual services in the process of applying the co-production agreement in the game industry. However, this is understood to belong to factual judgment rather than legal issue in a strict sense, and is not seen as a prerequisite for using a co-production agreement in the game industry. Thus, the followings are the practical conditions for using a co-production agreement in the gaming industry: First, they should be discussed as an “integral parts” in bilateral trade agreements, such as the Korea-EU FTA, and second, a co-production agreement should be signed as part of the FTA. However, even in this case, the discussion on exemption of the MFN treatment should be held together for the essential purpose of a co-production agreement. In addition, for a practical purpose, a co-production agreement in the game industry should be an agreement that excludes the features of an agreement for cooperation as possible and shares practical benefits through specific rights and obligations.
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Co-production Agreement, GATS, FTA, Protocol on Cultural Cooperation, Online Game, Audiovisual Services
