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본 연구의 목적은 포커스 그룹의 인터뷰를 통해 고용허가제로 유입된 이주노동자의 관리에 어려움을 해소하고자 도입된 농축산업 분야의 현장컨설팅 사업의 의의를 밝히고 본 사업의 활성화와 발전방안을 탐색하는데 있다. 포커스 그룹 인터뷰는 농축산업 분야에서 노무관련 상담을 담당하는 공인노무사와 농업경영컨설턴트, 이주관련 분야를 연구하는 대학교수, 이주노동자의 체류지원을 담당하는 부장과 팀원을 중심으로 4차에 걸쳐서 진행되었다. 고용허가제 현장컨설팅 사업의 의미는 다음과 같다. 첫째, 이주노동자 체류행정서비스의 체제를 전환시키는 혁신적인 서비스이다. 이주노동자의 인권침해 등이 발생하면 사업장에 방문하여 해결해주는 사후적･반응적 지원 시스템에서 이주노동자의 인권보호라는 사회적 가치를 실현하기 위한 사전적･예방적 지원으로 도입된 최초의 사례이다. 둘째, 권익보호와 근로환경 개선을 위한 적극행정의 우수사례이다. 이주노동자를 고용하고 있는 밀집지역의 사업장에 컨설턴트를 배치하여 이주노동자의 권익을 보호하고 인권침해를 방지하며 상시적으로 사업주와 소통을하면서 근로환경 개선시키는 적극행정의 실천이며 최종적으로 중소기업의생산력을 증진시키는 동반성장의 우수사례이다. 셋째, 중장년의 민간전문가에게 일자리를 제공하고 고용허가제의 제도를개선하기 위한 소통채널의 확대이다. 고용허가제는 세계에서 인정받는 우수한 제도이지만 국가주도로 시행되면서 민관과의 소통경로가 단절적인데반해 소통채널을 확대하여 제도를 개선하는 사례이다. 정책적 제언으로서는 첫째, 농축산업의 사업주가 이주노동자를 고용하기위한 근로계약 체결, 노무, 행정처리, 전용보험가입, 성희롱･성폭력과 스트레스･우울증 예방 등 필요한 사항에 대하여 가이드 역할을 해야 한다. 둘째, 지역의 실정을 잘 알고 있는 전문가를 컨설턴트로 위촉하여 1년에 4회 이상사업장을 방문하도록 한다. 셋째, 이주노동자가 대한민국에 입국 전 체결하는 근로계약에 사업주가 제공하기로 한 숙소 등 정보 등의 제공여부를 확인하는 시스템의 마련이 요구된다.
The purpose of this study is to find the meaning and to search development plan for Field Consultation for Employment Permit System which helps the farmers who hire immigrant workers through visiting the site and providing professional consultation to them. This qualitative study is based on focus group interview. The focus group interviews were conducted four times with certified public labor attorneys in the field of agricultural industry, agriculture management consultants, university professors studying immigrant workers, team leader and team members who are in charge of residential support for immigrant workers. Through focus group interview, the meaning of Field Consultation for Employment Permit System is found as follows. Firstly, the Field Consultation for Employment Permit System is an innovative service that transforms the view of residential administrative services for immigrant workers. This is the first case to change to a preventive support to protect the human rights of immigrant workers from a follow-up and reactive support system that resolves human right violation case happened. Secondly, it is an excellent example of proactive administration for protection of human rights of immigrant workers and improvement of working environment. This is very proactive support in that the consultants stay in the workplaces and communicate with employers on regular basis to improve the working environment for immigrant workers. Thirdly, this program enables to extend communications to improve Employment Permit System. Though the Employment Permit System is an excellent system recognized in the world, it was disconnected from private sector because it was driven by government. The field consulting improved the system by expanding communications with private sector. The proposed development plans are as follows; firstly, the employers in the agricultural industry should give guidance for all necessary matters such as labor contract, labor issues, administrations, insurance, sexual harassment cases, stress and depression when they hire immigrant workers. Secondly, experts who are familiar with the actual situation should be appointed as field consultants and they should visit the workplaces more than four times a year. Thirdly, a system should be implemented to verify the accommodation information that the immigrant workers filled out when they entered Korea.
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Employment Permit System, migrant worker, immigration policy, agriculture, EPS
