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2000년대 이후 지속되는 국내외 경제위기와 경기침체의 여파로 중소기업대출에 대한 보증기관의 보증잔액이 지속 증가하면서, 보증운영의 효율화에 대한 논의의 필요성이 대두되었다. 특히 현재의 보증제도가 장기·고액보증 이용기업에 대한 지원을 고착화시킴으로서 성장성이 양호한 창업기 기업에 대한 지원여력을 감소시키고, 나아가 보증운영이 잠재성장률을 잠식한다는 일각의 비판마저 제기되고 있는 상황이다. 이에 정부는 정책보증의 효율적 운영방안을 마련하기 위한 방안의 일환으로 ’17년부터 장기 보증기업을 중심으로 대규모 보증잔액을 은행에 위탁하는 위탁보증제도 방식 도입을 추진한 바 있다. 이러한 위탁보증제도의 도입으로 정책금융의 정체성 강화와 기업 행정부담 경감 등의 긍정적 효과가 기대되지만, 중소기업의 불필요한 자금난 우려와 혼란, 한계기업 구조조정 등 제도효과가 저해되는 상황이 발생할 우려도 있다. 따라서 본 연구에서는 이러한 부정적 영향을 최소화하기 위하여, ①대위변제 총량한도의 단계적 부여 등을 통해 제도 도입에 따른 중소기업의 자금조달 여건 악화를 방지하고, ②계정이동 예고제 실시 등 기업불편과 혼란을 최소화하며, ③한계기업 연명 지원 방지 등 제도효과를 극대화하는 다각적인 보완 방안을 논하였다.
Since 2000s, when the guarantee amount on SME loan has been increasing due to the effect of a domestic and international economic crisis and economic recession, the efficiency of SME loan guarantee system has been raised as an important issue. Especially the current guarantee policy has been criticised that it solidifies the support on the SMEs, which use the guarantee in the large amount or for the long period, so that it hampers the capacity to support other growing enterprises. Moreover, a critic that the current guarantee operation erodes the potential growth rate has been shown up. Now, to counteract those aspects, the government is working on the introduction of consignment guarantee system. In that system a large amount of SME loan guarantee, which is mainly consisted of the long-term guarantees, shall be entrusted to commercial banks since 2017. According to the introduction of the new guarantee system, positive effects such as the identity reinforcement of policy loans and the reduction of administrative cost are expected. On the other hand, there are also concerns on the new guarantee system such as an additional financial constraints on SMEs or an administrative confusion. For the sake of the reduction of those negative effects, this study discussed on various supplementing steps, such as 1) phased introduction of the subrogation limit of guarantee to protect from the abrupt aggravation of funding condition of SMEs, 2) implementation of pre-announcement system on account change to minimize the inconvenience and confusion of SMEs, 3) prevention of continuous financial support for so-called zombie companies to maximize the expected effect of consignment guarantee system.
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Consignment guarantee, SME loan, Guarantee efficiency, Guarantee in the large amount or Guarantee for the long period, Guarantee system
