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본 연구에서는 재정지출을 연령대별 귀속항목으로 재분류하여 세대 간 재정배분현황을 분석하였다. 분석결과 첫째, 고령 귀속형 지출이 상대적으로 빠르게 증가, 총 연령 귀속형 지출에서 고령귀속형 지출이 차지하는 비중은 지속적으로 증가하여 세대 간 재원편중에 대한 주의가 필요한 것으로 나타났다. 둘째, 학령인구 급감에도 불구하고 5∼19세 대상의 유초중등 1인당 공교육비는 지속적으로 증가, 재정지출에서 차지하는 비중은 이미 주요 선진국 수준을 훨씬 상회하는 것으로 나타나 경직적인 지방교육재정교부금제도에 대한 개선필요성을 시사하고 있다. 셋째, 재정배불을 둘러 싼 세대 간 갈등에 대한 전망과 미래세대의 부담제한에 대한 세대인식설문조사자료를 활용한 회귀분석에서는 고령층일수록, 소득이 낮을수록, 학력이 높을수록 세대 간 갈등에 대한 전망이 높은 것으로 나타났다.
This paper analyses the allocation of social expenditure in South Korea given the rapid process of population aging. Although government has recently expanded its expenditure targeted to all the generations, there has been a disparity in the resource allocation between generations. First, it is founded that the ratio of expenditure targeted to the elderly to total expenditure has increased though slightly lower than those of other advanced economies. Second, regardless of the rapid decline in the population aged between 5 to 19 the social spending targeted to them has been consistly increased and the expenditure ratio is much higher than other developed countries, which implies that the rigid structure of local educational grant needs to be revised as to reflect demographic change in Korea. Third, regression analysis drawing upon generational recognition survey suggests high correlation between generational conflict and age, level of income and/or educational achievement.
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Demographic change, Age-related spending, Inter-generational allocation, Equity
