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이 글은 시진핑 시기 중국공산주의청년단(中國共産主義靑年團, 이하 공청단 혹은 단)과 단 출신 정치엘리트들의 인적네트워크인 ‘퇀파이(团派)’ 연구를 통해 향후 파벌로서 ‘퇀파이’의 존속 가능성을 전망해 보는 것을 목적으로 한다. 정치학적으로 ‘파벌’은 정당에 비해 낮은 수준으로 조직화된 정치엘리트들의 비(非)공식적 집단을 의미한다. 정당정치의 시각에서 ‘파벌’은 전(前)근대적인 요소임에는 분명하나, 중국과 같은 이념적 단일 정당 내에서 파벌의 존재는 권력분점의 시발점이 될 수 있기에, 정치발전을 가늠함에 있어 의미가 있다. 한편 2017년 시진핑 집권 2기를 알리는 19차 당 대회를 기점으로 시(习)에게 권력이 더욱 집중되고 있다. 시진핑은 이미 집단지도체제 내의 최고정책결정권을 장악하였으며(18차 3중전회), ‘당 중앙의 핵심’(18차 6중전회) 을 거쳐 ‘시진핑 사상’을 당 헌장에 삽입시키는 결정을 이끌어 내었다(19차 당 대회). 그리고 2018년 3월 전국 인민대표대회는 <82 헌법>의 국가주석 연임 제한 규정을 삭제함으로써 장기집권을 향한 포문이 열린 상황이다. 이는 동시에 덩샤오핑 이후 파벌 간 권력분점에 의해 유지되어 오던 집단지도체제의 와해를 의미한다. 이에 이 글은 ‘퇀파이’의 원천이 되는 공청단의 간부양성소로서의 기능과 역할(II장), 그리고 시진핑 집권 이후 ‘퇀파이’ 간부들의 인사이동 추적을 통한 ‘퇀파이’ 세(勢)의 현황 고찰(III장)이라는 두 가지 측면에서, 시진핑 집권 이후 권력 집중이 가속화되는 가운데, 향후 파벌로서 ‘퇀파이’의 존속 가능성을 가늠해 보도록 하겠다(IV장).
This article aims at forecasting the survival possibility of the Tuanpai as a faction by means of studying the Communist Youth League of China and its factional affiliation, the Tuanpai, in the Xi Jinping era. From the perspective of party politics, it is clear that the practice of factions of informal political elite carries a highly feudal and anachronistic trait; still, it is, especially in China's ideological one-party political system, considered a starting point of power-sharing and could serve as an intermediate stage on the way to modern politics. Although the Tuanpai may be defined as a network of personnel selected and promoted by Hu Jintao, the faction has also been heavily relied on the Communist Youth League's unique role and function of nurturing and producing key staff. In this regard, this paper examines the role of the Communist Youth League as a training school that churns out key officials (Chap. II), tracks and follows the personnel reshuffle of the Tuanpai staff members since the Xi Jinping administration took office (Chap. III), and attempts to forecast the survival possibility of the Tuanpai as a faction in the future (Chap. IV).
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The Xi Jinping Era, The Communist, Youth League, Tuanpai, Political Faction
