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스토킹으로 돌이킬 수 없는 피해를 입는 사례가 증가하고 있지만 국회의 입법은 더디기만 하다. 정부는 올해 상반기 내에 스토킹 법안을 마련하겠다고 발표하였다. 그러나 15대 국회부터 19대 국회까지 발의된 스토킹 관련 법안이 제대로 논의되지 못한 채 폐기되었고 현재 20대 국회에서 발의된 법안도 5개나 되지만 제대로 된 논의가 진행되지 않고 않다. 스토킹 범죄의 처벌과 관련한 가장 큰 법적 문제는 구성요건의 불명확성이지만 미국, 일본, 독일이 이미 오래전 스토킹 법안을 마련하여 시행하고 있는 것을 고려할 때 이러한 법적 문제는 충분히 극복할 수 있다. 기왕에 스토킹법을 제정하고자 한다면 조기의 형사적 개입과 피해자 보호강화라는 애초의 입법 목적에 맞게 스토킹 범죄의 구성요건과 처벌규정이 마련되어야 한다. 이 논문은 스토킹 범죄를 상대방의 의사에 반하여 지속적, 반복적으로 생활의 안전에 대한 두려움이나 정신적 고통을 줌으로써 사생활의 권리를 침해하는 범죄로 정의한다. 그리고 구성요건을 예시적으로 열거하되, 보충적 구성요건을 두어 다양한 스토킹 행위를 처벌할 수 있도록 해야 하며, 그 보충적 구성요건의 형태는 독일과 같이 ‘생활형성의 자유를 침해하는 행위’ 가 아닌 ‘사람의 생명, 신체, 생활의 안전에 위협을 느끼게 하거나 정신적 고통을 주는 행위’로 규정하여 법 적용의 구체적 타당성을 확보할 필요가 있다고 주장한다. 처벌조항에 있어서도 스토킹을 형법상의 협박이나 상해의 전 단계적 범죄행위로 보아 기본 스토킹 범죄는 1년 이하의 징역 또는 1천만 원 이하의 벌금형으로 처벌하되 행위태양, 대상에 따라 가중적 구성요건을 규정하여 처벌할 것을 제안하였다.
This paper amis to devise the definition and a proper penal codes of stalking in Korea. Despite the seriousness of stalking in Korea, the numerous Anti-Stalking bills proposed by from the 15th to the19th National Assembly have been discarded due to the controversy over the violation of the clarity principle. This study compared with the definition of stalking and penal codes of the United States, Germany, and Japan. Through the legal research, this paper suggests that the Korean Anti-Stalking code must list specified but not limited stalking crimes and add a catch-all-code in order to penalize a variety of different types of stalking. The catch-all-code must define stalking in a way to include a course of conduct that not only places a person in a reasonable fear of the death, or serious bodily injury to the person and family member or an intimate partner of the person but also causes substantial emotional distress to those persons. This paper also proposes that the stalking penal codes must be proportional to the seriousness of the type of stalking to impose enhanced penalties according to aggravated factors such as assault, battery, and the use of weapon.
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Stalking, Anti-Stalking Code, Violence against Women, Privacy, Date Violence
