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1960~1970년대 경제발전의 중심에는 강력한 리더십을 기반으로 하는 정부의 경제성장정책이 있었다는 것이 일반적인 인식이다. 물론 경제발전의 기반이 부족한 상황에서 정부주도성이 필요하고, 경제발전을 이룩하기 위해서는 정책의 입안자이며 집행자인 정부의 영향력이 중요할 수밖에 없다. 그러나 정부의 성공은 지도자와 전직 관료들 뿐만 아니라 성실하게 노력했던 경제주체들의 기여가 있었기에 가능한 것이었다. 이 글은 면방직업계가 스스로 이윤을 창출하기 위하여 1950년대 후반부터 수출로 활로를 모색했으며, 1960년대 경제개발계획의 집행과정을 활용하여 수출산업으로 성장하였으며, 1970년대 해외시장의 수요 급증을 계기로 폭발적으로 성장했던 사례를 살펴보았다. 결론적으로 면방직공업은 정부의 주도에 의해 고도성장이 달성되었다고 하는 한국의 일반적인 경우와는 달랐다. 면방직업계는 이윤 획득을 위해 협회를 만들어 업계 전체의 구상과 기획을 공동으로 시행하는 한편, 정부와의 협의를 통해 직간접적인 지원을 확보했다. 특히 새로운 시장을 확보하기 위해 해외시장을 개척하고 정부의 다양한 수출지원정책을 건의하는 등 정부보다 한발 앞서나가는 모습도 보였다. 즉 면방직공업의 발전과정은 한국의 경제발전에 강력한 개발국가의 ‘위로부터의 강제’라는 요인 이외에도 이윤획득을 위한 ‘민간부문의 자율적 구상과 노력’이라는 측면도 존재한다는 것을 보여주고 있다.
It is generally agreed that in the 1960s and 1970s, the government’s economic development policies were based on strong leadership. Granted, government initiative is necessary when the basis for economic development is insufficient. In general, it is vital for government planners and implementers to influence economic development. However, in addition to the leaders and officials, the government’s success was possible because of the contributions of its hardworking economic subject. The article examines the cotton textile industry, which has found a way to profit from exports since the late 1950s. In the 1960s, it grew into a true export industry, implementing strategy based on economic development plans. In the 1970s, it grew rapidly because of the soaring demand from overseas markets. In conclusion, the cotton textile industry was different from the typical case in Korea, where high growth was driven by government initiatives. The cotton textile industry formed a private association to make profits and synergized the entire business plan, securing direct and indirect support via consultation with the government. In particular, it took steps toward securing new business by exploring overseas markets and proposing various export support policies to the government. That is, the development of the cotton textile industry shows that there are not only compelling forces of a developing nation’s government to develop the Korean economy but also independent initiatives and effort of the private sector’ to obtain profits.
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cotton textile industry, export, economic development plans, state-led economic development, the independent initiatives of private sector.
