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미군정은 법적으로 1907년 헤이그규칙에 근거한 군사점령에 따라 수립된 군정으로서성격과 기능을 갖고 있으며, 또한 해방직후 한국의 특수한 역사적 상황에 따라 사실상정부의 통치권 담당자로서 책임과 권한을 갖고 있었다. 후자로서 미군정의 역할과 활동이 보다 중요하고 더 많았다. 국제법상 군사점령에 따른 군정이 실시된다고 하더라도 피점령국의 주권이나 국가성이 상실되지 않고 계속 유지된다. 따라서 미군정의 실시에도 불구하고 한국의 국가성은계속 유지되며 국가성에 변화가 없다. Ernst Fraenkel 보고서에는 미군정시 한국의 국가성을 부인하고 해방직후 한국을 무주지로 생각하여 미군정에 헤이그규칙을 적용할 수 없었으므로 미군정이 사실상 한국정부의 통치권을 담당하였다고 주장했다. 이는 당시 한국의 특수한 역사적 상황에 따라 미군정이 막강한 권한을 행사하는 것을 정당화하려는 논리이다. 미군정이 한국의 국가성을 부인하면서까지 사실상 정부의 책임자로 활동했다면 미군정기간에 발생한 책임이 헤이그 규칙에 규정한 군정의 책임보다 크고 포괄적이다. 군정기간에 발생한 제주4.3사건은 한국현대사에서 한국동란 다음으로 인명피해가 많은 사건이다. 국가권력에 의해 일반 시민들의 인명과 재산의 피해가 많았다. 따라서 한국정부뿐만 아니라 미국 정부의 책임도 크다. 미국은 재주4.3사건 초기에는 한국정부의 통치권을 행사하는 자로서 직접 책임이 있으며, 1948년 8월 한국정부 수립 후에는 한국군의 작전통제권을 행사하는 자로서 국가책임이 있다. 한국정부는 2003년 대통령이 진상조사보고서에 따라 국민에게 사과하고 피해자 지원을 약속한 바 있다. 그러나 미국 정부는 제주4.3사건에 대해 아직까지 아무런 언급이나 반응이 없다. 2차대전 이후 국제인권법과국제형사법이 크게 발전한 오늘날에 미국은 이에 대한 역사적 책임뿐만 아니라 법적 책임도 피할 수 없을 것이다.
US Army Military Government in Korea(USAMGIK) was established on the legal base of military occupation in accordance with the Hague Regulation in 1907 and it had the character and function of the military occupant regulated in the Hague Regulation. USAMGIK was also established as military government at the unusual situation of the Korean history after its liberation from Japan in 1945 and has taken the responsibility and the authority of the de facto government in Korea. The function and activity of USAMGIK as administrator of the de facto government were more important and dynamic than those of military occupant. In International Law, the government of the occupied continues to hold the sovereignty and keep its statehood during the military occupation. Therefore, Korea has the statehood and keep her status in International Law under USAMGIK. However, Dr. Ernst Fraenkel insisted in his report that Korea had no the statehood . Korea was no man’s land so that the Hague Regulation could be not applied to USAMGIK and all Power of de facto government was exercised by US military commander in Korea. Fraenkel’s report was made in order to justify the exercise of extraordinary power of USAMGIK. As administrator of de facto government, USAMGIK had to assume the more great and overall responsibility for the exercise of the authority taken by the denial of the statehood of a state of Korea than that of the military Government in the Hague Regulation. Jeju 4.3 Incident that happened in 1948 during the period of the US military occupation was a great tragic incident next to the Korean War in the record of civilian victims in the Korean modern history. The civilian loss of the human and property was greatly made by the authority of the government. Not only the Korean Government but also the US Government has many kind of responsibility for this tragic incident. The direct responsibility of US Government was due to the administrator of de fact government at the period of its beginning and, after the establishment of the Korean Government on August,1945 US Government had the state responsibility for the incident due to the exercise of operation control of the Korean Army. In 2003, the Korea President expressed the apology to the people after the issue of the facts_finding report and made the promise to support for the family sacrificed in the incident. However, untill now US has not made any comment and reaction to the incident. While the International Human Right Law and the International Criminal Law have been greatly developed after the end of the second World War, US Government can not evade not only the historical responsibility but also the judicial one.
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US Military Government, military occupation, Korean statehood, Jeju4.3 Incident, state responsibility, Hague Regulation
