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철강산업을 중심으로 중국의 산업 구조조정 정책의 실효성을 검증하였다. 2005년 이후 발표된 주요 철강산업 정책을 살펴보면, 산업의 건강한발전을 위한 주요 수단으로 시장집중도 제고를 제시하고 있다. 이에 초점을 맞추어, 시장집중도의 변화가 산업의 수익성, 기업의 종합 경쟁력, 산업 분포의 합리성 등에 어떠한 영향을 미쳤는지 실증분석하였다. 그 결과, 현재까지 중국 철강산업의 시장집중도는 산업의 건강한 발전에 유의미한영향을 미치지 못한 것으로 나타났다. 그 원인은 과거 중국의 시장집중도변화가 정부 주도의 명목적인 기업간 인수합병에 영향을 많이 받아, 합병후 실질적인 시너지 효과가 크지 않았을 가능성이 높다. 이는 한국의 산업 구조조정 정책에도 시사점을 준다.
This paper examined the effectiveness of China’s industrial restructuring policy focused on the steel industry. Looking at the major steel industry policies announced since 2005, it suggests increasing market concentration as a key means for healthy development of industry. Therefore, we analyzed the effect of market concentration on the profitability of industry, comprehensive competitiveness of companies, and rationality of industrial distribution. As a result, the market concentration of the Chinese steel industry has not directly influenced the healthy development of the industry. Given that changes in China’s market concentration have been influenced by government-led nominal mergers and acquisitions, it is highly likely that the actual synergy effect of merger and acquisition did not occur. It also has some implications for Korea’s industrial restructuring policy.
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Steel industry, Restructuring Policy, Market Concentration, Profitability, Competitiveness
