1919년 3 · 1운동 전후 한국의 독립운동가들은 정부를 수립하기 위해 상하이 프랑스 조계지로 모여들었다. 이들이 중국의 여러 지역 가운데 상하이 그것도 프랑스 조계지를 독립운동의 본거지로 택한 이유는 자신들의 신변을 프랑스 당국은 보호해 줄 것이라는 믿음이 있었기 때문이었다. 상하이 프랑스 영사관 관계자들은 독립운동가들을 일본당국으로부터 보호해 주었다. 하지만 이는 정책에 기반한 것이 아니었다. 일시적이고 가변적인 것이었다. 일본당국의 잦은 체포 협조 요청에 프랑스 정부는 조계지에서 활동하고 있는 독립운동가들에 대한 대책을 수립하지 않을 수 없었다. 그 첫 번째 방안은 ‘추방론’이었다. 추방론은 조계지에 있던 주요 독립운동가들을 프랑스로 추방시키자는 것이었다. 추방론은 현실화 되지 않았다. 그 이유는 일본에서 활동하고 있던 베트남 독립운동가들이 있었기 때문이었다. 프랑스 정부의 정책입안자들은 일본정부가 조계지에서 활동하고 있던 독립운동가들에 대해 민감한 반응을 보인다는 사실을 알게 되었다. 베트남 독립운동가들의 정보가 필요했던 그들은 조계지에서 활동하고 있던 독립운동가들을 활용하자는 정책을 세웠다. 하지만 이 정책에는 강제성이 동반되어 있지 않았다. 일본정부의 미온적인 입장에 따라서 언제든지 폐기될 수 있는 것이었다. 일본정부가 1925년 6월 베트남 독립운동가에 대한 정보 제공을 확약하자, 프랑스 정부는 조계지에 있던 한인 및 독립운동가에 대한 조사에 착수 했다. 그리고 조사결과를 월간보고서 형식으로 일본정부에 넘겼다. 현재 확인되는 자료에 따르면, 프랑스 정부는 1925년 7월 23일부터 1928년 2월 1일까지 총 22차례의 월간보고서를 작성했던 것이다. 이처럼 프랑스 정부로부터 보호를 받기 위해 상하이 조계지에 모여든 한국 독립운동가들은 ‘볼모’의 처지가 되었으며, 상당히 위험한 환경 속에서 독립운동을 전개해 나갔음을 알 수 있다.

Before and after the 3·1 Independence Movement in 1919, Korean independence activists gathered in Shanghai's France settlements to form a government. They chose Shanghai France settlements as their headquarters in many parts of China because they believed that the French authorities would protect their safety. In fact, officials of the Shanghai France consulate have protected Korean independence activists from Japanese authorities. However, this behavior was not policy-based, but temporary and variable. In response to the continued request of the Japanese authorities for arrest, the French government had no choice but to take measures against the independence activists in settlements. The first plan was 'view of expulsion'. View of expulsion was to expel the main Korean independent activists in settlements to France. Because of the Vietnam independence activists who were active in Japan existed, the view of expulsion was not realized. Government policymakers in France have found that the Japanese government reacts sensitively to Korean independence activists in settlements. Those who needed information about Vietnam independence activists have established policies that will use Korean independent activists in settlements. However, this policy was not compulsory and could be abolished at any time according to the lukewarm position of the Japanese government. In June 1925, when the Japanese government pledged to provide information on Vietnam independence activists, the French government launched an investigation into Korean and Korean independent activists in Shanghai's French settlements. The results of the survey were submitted to the Japanese government in the form of a monthly report. According to the data currently confirmed, the French authorities produced a total of 22 monthly reports from 23 July 1925 to 1 February 1928. Like this, Korean independence activists gathered in Shanghai's France settlements to be protected by France authorities became "hostage" and had to carry out independence movement in a very dangerous environment.

France's policy, view of expulsion, Korean independence activities, Vietnam independence activities