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전쟁은 일어나지 않도록 억제를 해야 하지만 만약 억제에 실패하여 일어났다면 반드시 승리해야 한다. 이를 위해 총력전 준비태세를 갖추어야 하는 것은 피할 수 없는 현실이 될 것이다. 현대전에서 승리를 위해 엄청난 규모의 전비가 소요되게 마련이다. 미국의 사례를 보면 두 차례에 걸친 전쟁에서 세율을 올리고 새로운 세금을 만들었으며 세금부과대상을 확대하였는가하면 전시채권을 발행하는 등으로 급격히 팽창하는 전비를 조달하였다. 최근 이라크-아프간 전쟁에서는 정부가 예상하는 전비보다 더 많은 비용을 지출하여 국가채무가 눈덩이처럼 불어나면서 재정적 부담이 되고 있음을 볼 수 있다. 본 논문은 언제 있을지 모를 우발적인 전쟁의 가능성에 대비하여 전비소요를 판단하고 그에 따른 평시의 준비를 강조하기 위한 것이다. 재정계획과 운용을 담당하는 정부부처는 행정각부가 전쟁을 수행하는데 필요한 비용, 정부 기능의 유지와 국민생활 안정에 필요한 비용을 판단하기 위한 지침을 준비하고 이러한 지침에 따라 각 행정부는 해당 분야의 전비소요를 판단한 후 을지연습기간이든 또는 특정한 어느 시기에 모두 모여서 토의를 거쳐 불합리한 부분을 개선하거나 중복된 부분을 조정하며 누락된 부분을 반영하는 등의 노력으로 전비소요를 확정하여 정부의 전시 재정계획과 해당부처의 충무계획에 반영해야 한다. 미국의 두 번의 전쟁에서 사례가 보여주듯 조세율의 인상과 대상의 확대 및 신규 과세원 발굴, 화폐발행액 증대, 전시채권 발행 외에 외환보유액과 각종 연기금의 사용, 애국헌금 모금 등 가능한 모든 방안을 사용하여 전비를 조달하는 방법을 고려하되 그 기준과 시행방안을 미리 연구해 놓아야 한다. 이렇게 전비소요를 판단할지라도 가급적 그 소요는 최소화해야 한다. 그것은 결국 전후 국민세금부담으로 채워지는 것이며, 전후 복구에도 엄청난 자금이 필요하여 국민들의 생활이 어려운 가운데 전쟁기간 소요된 비용까지 부담해야 하는 국민의 생활은 이루 말할 수 없이 힘들게 되기 때문이다.
A war should be deterred in advance, but if deterrence fails, we must then win with victory. Thus, it is unavoidable to prepare for total war to win a complete victory. Unlike the past, there needs to take huge sum of war expenditures if a nation wants to grab a chance for victory in modern warfare. By analyzing two cases of U.S.A that had been conducted during the 1st and the 2nd World War, we are able to figure out that the governments had met the level of procurement by raising the tax rates, creating the new taxes, expanding the range of tax payers, and issuing War Bonds to secure the war expenditures. Recently, as U.S.A carry out GWOT in the two fronts of Iraq and Afghanistan, the governments have spent huge amounts of war cost than they expected, which caused terrible financial burdens to them. This study is to assess the war expenditures in Korean Peninsula for the possibile unpredictable war in the future and to prepare the procuring of war costs during the peace times. The government ministries which are in charge in planning and managing financial fields need to prepare the general guidelines for operating war and maintain the functions of government to stabilize people's living during the war time. To set those guidelines, the governments have to summon the related ministries and study, determine and verify its expenses in a specific time such as the period of UFG(Ulchi Freedom Guardian). Afterward, the governments should reflect the results of discussions on the ‘Chung-Moo Plan’ which is each ministries’ supporting plans being operated when the war break out in order to be revised flexibly and not to omit the essential parts. By applying the cases of U.S.A during the 1st and the 2nd World War as the good examples, the governments should study and set the guidelines in advance for execution of supporting plans of war in consideration of every options such as raising tax rates, expanding the range of tax payers, creating new taxes, raising the cost of issuing money, and issuing war bonds. As we are assessing the war expenditures, it should be minimized as far as possible because it will cost huge amounts of money to recover after a war. People's living, needless to say, would be worsen unless the governments minimize the assessment of war costs.
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War Expenditures, The 1st World War, The 2nd World War, Income Tax, Surtax, Excess Profit Tax, Estate Tax, Inheritance Tax, WarBonds
