본 논문은 한국정치사회가 직면한 정치적 위기 타개를 위하여 시도한 선거제도의 개혁이 과연 정당체계를 어떻게 변화시켰으며, 이에 따른 결과는 어떠한 것인가를 고찰하였다. 제 3공화국부터 도입된 소선거제도에 비례대표 제도를 가미한 혼합선거제도는 그 운용과정에서 여러 차례 배분방식을 바꾸었으며, 특히 제 17대 총선부터는 시민사회의 요구에 의한 정치개혁의 일환으로 도입된 1인2표 선거제도가 실시되었다 이에 본 연구는 이런 선거제도의 변화가 한국의 기존 정당체제에 어떤 변화가 있었는가를 중점적으로 살펴보았다. 한국의 국회의원 선거에서 도입하여 지역구 선거와 병행 시행하고 있는 비례대표제도는 유권자의 의사를 선거에 가능한 최대로 반영하여 그들의 정치적 효능감이나 정당일체감을 향상시킬 수 있도록 하기 위한 것으로서 채택되었다. 그러나 이런 선거제도는 정치적 상황에 따라 자의적으로 해석, 또한 실시되어 많은 문제점을 나타냈다. 따라서 이런 문제점을 해결하기 위하여 2004년 제17대 국회의원 선거에서부터 1인2투표제에 의한 혼합선거제도가 도입되었다. 일반적으로 비례대표제가 도입되면 유권자들의 정치적 효능감이나 정당일체감이 증가하여 낮은 투표율이나 극단적인 정치적 의사표현은 자연히 호전될 것이라고 예상할 수 있지만, 본 연구는 2008년 한국사회에 나타났던 일련의 정치적 위기 징후들로부터 혼합선거제도를 시행함으로써 얻으려 했던 애초의 목적이 효과적으로 실현되지 않고 있다는 문제의식을 가졌다. 특히 1인2투표제와 같은 선거제도 개혁은 정책정당화, 정당의 지역주의 완화, 국회의 신뢰성 제고를 통해 선진화된 의회정치의 제도화를 추구하고 있지만, 오히려 국회의원들의 행태나 의정운영은 여전히 후진적 양상을 나타내고 있다. 이러한 문제점은 1인2투표제와 같은 선거제도의 개혁을 통하여 추구하려는 정당체제의 변화가 바람직한 방향으로만 진행되지 않고 있음을 말해주고 있다. 따라서 한국의 정당정치가 발전하기 위해서는, 제도적 개혁 이전에 정치인을 비롯한 사회구성원의 민주정치의식 제고와 유권자의 합리적 선택이 우선되어야 할 것이다.

This paper aims to examine party arrangements engendered by mixed electoral system reforms which pursue overcoming democratic deficits the Korean politics confronts in the contemporary period. Especially, it is the main focus of this paper that the new 'one person two votes electoral system' as an element of proportional representation(PR), which has been mixed with the existing single‐member district plurality system. The Korean mixed electoral system was initially introduced in the 6th general election. Since that introduction, the way of apportioning proportional representatives has been changed a few times. The 'one person two votes system' is latest among the changes. Political parties and elections, as important elements in the political process, have significant influence on the development of democratic politics. It can be argued that the modern democratic politics depends on these elements, and the importance of these elements is increasing. Political parties play an important role in achieving the goal of representative democracy. The electoral system is one of the main elements forming the political party system. Therefore, this paper will investigate what kind of changes was brought into the Korean political party system by the electoral system reforms on the basis of the sense that the mixed electoral system designed at the beginning might not have got its original goals.

This paper aims to examine party arrangements engendered by mixed electoral system reforms which pursue overcoming democratic deficits the Korean politics confronts in the contemporary period. Especially, it is the main focus of this paper that the new 'one person two votes electoral system' as an element of proportional representation(PR), which has been mixed with the existing single‐member district plurality system. The Korean mixed electoral system was initially introduced in the 6th general election. Since that introduction, the way of apportioning proportional representatives has been changed a few times. The 'one person two votes system' is latest among the changes. Political parties and elections, as important elements in the political process, have significant influence on the development of democratic politics. It can be argued that the modern democratic politics depends on these elements, and the importance of these elements is increasing. Political parties play an important role in achieving the goal of representative democracy. The electoral system is one of the main elements forming the political party system. Therefore, this paper will investigate what kind of changes was brought into the Korean political party system by the electoral system reforms on the basis of the sense that the mixed electoral system designed at the beginning might not have got its original goals.

Electoral System, Party System, One-Person Two-Vote System, Proportional Representative System, Mixed Electoral System