위기협상은 지난 30여년 동안 전세계로 확대되어 왔으며, 경찰을 포함한 법집행 부문에서 투자비용 대비 효과가 가장 높은 분야 중의 하나로 꼽히고 있다. 우리나라도 대테러협상팀을 편성․운영하고 있으나 아직까지도 협상에 대한 인식도가 낮아 제대로 활용되지 못하는 실정이다. 그러나, 2010년 G20 정상회의 및 2012년 핵안보정상회의 등 대규모 국제회의 개최로 인해 인질테러 가능성을 배제할 수 없고, 용산참사와 같은 봉쇄상황, 인질강도, 자살시도 등 다양한 치안현장에서 ‘위기협상’ 을 적용할 필요성이 증가하고 있다. 본 논문은 경찰협상팀 운영의 현황과 문제점을 외국사례에 견주어 짚어보고 경찰 위기협상팀 발전을 위한 지향점을 제시하고자 하는 목적으로 작성되었다. 경찰협상팀 운영에 따른 문제점으로는 ‘위기협상에 대한 인식 부족’ , ‘경찰협상팀 운영매뉴얼 미비’ , ‘협상전문가 양성의 어려움’ , ‘협상전담조직 부재’ 등을 들 수 있다. 이로 인해 협상이 필요한 상황에서도 협상보다는 무력진압이 선호되었고 어설프고 성급한 무력진압은 공권력에 대한 비난과 실망으로 이어져 경찰에 대한 불신을 가중시켜 왔다. 경찰협상팀 발전을 위해 가장 시급한 과제는 경찰청 훈령 또는 예규로 가칭 ‘경찰협상팀 운영지침’을 제정하여 협상팀 구성 및 운영에 관한 세부지침을 만들고, 지구대경찰관 등 초동대응자들에게 필요한 매뉴얼을 제작․배포하는 것이다. 또한, 대테러협상팀 전문요원은 물론 일선 경찰서 근무자들을 이원화하여 교육함으로써 전경찰관이 협상의 기초이론을 숙지토록 하여야 하며, 경찰청에 전 기능이 참여하는 가칭 ‘경찰협상본부’ 를 신설하여 경찰청 및 지방경찰청 협상업무를 총괄토록 하고, 협상팀에 편성된 경찰관에 대한 수당지급 및 인사상 가점부여 등 인센티브 제공으로 우수한 인재들이 협상팀에 편성되도록 유인하여 협상팀 운영을 활성화할 필요가 있다.

There have been several crisis situations that hostages and even policemen were killed or injured during tactical team's entry. But since 1970's the foreign law enforcement agencies have developed crisis negotiation skills and actively used trained negotiators. They are dispatching negotiators to domestic and suicide situations as well as hostage incident cases. In using flexible tactics through crisis intervention such as active listening, they saved many people in crisis situations. Crisis negotiation skills have consistently been proven to be law enforcements' effective strategies to resolve crisis incidents during last 30 years. As the community is more and more complicate, we can no longer rely on informal control functions of family or community. This paper intended to examine theoretical concept of crisis negotiation, to review the current stage of our police policies in this area, and to offer some helpful suggestions for further developing our capabilities of crisis negotiation tactics. Since it is expected that threats of suicide, hostage, and psychiatric disorder crisis will increase continuously, our law enforcement agencies should develop and maintain negotiation capabilities. This may include establishing management policies for negotiation teams, conducting intensive training for negotiation, and organizing a multi-agency 'negotiation cadre center' in the KNP.

Crisis Negotiation, Hostage, Police Negotiation Team, Suicide, Barricade