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일본의 정부개혁은 1996년 하시모토 정권하에서 시작되어 2001년 1월 그 성과로서 일본의 정부형태가 ‘1부 12성청’ 체제로 변화되었다. 이번 정부개혁은 이전의 1980년대 제2임조(제차 2 임시행정조사회)의 개혁과는 달리 지방분권, 규제완화와 함께 지금까지 유지해왔던 일본 행정스타일에 큰 변화가 초래되었다. 본 연구에서는 2001년 일본의 정부 개혁은 이전의 신자유주의적인 개혁과 함께 정관관계의 변화를 가져오고자 하는 질적인 변화를 가져왔다는 점에 염두를 두면서, 이러한 제도적인 변화에 영향을 준 정치변동에 초점을 두고자 하였다. 즉 38년에 걸친 자민당 일당 우위지배체제를 끝낸 역사적인 정권교체, 1993년 이후의 연립정권의 지속, 등이 정부개혁에 어떠한 영향을 주었는지를 살펴보았다. 본 연구에서는 자민당이 연립정권하에서 비자민당이 주장하는 ‘정치 주도’의 정책목표를 무시할 수 없었던 구조적인 요인에 초점을 두었다. 즉 연립정권하에서 자민당이 야당의 정책을 받아들이지 않음은 안되었기 때문에 2001년 정부 개혁은 이룩할 수 있었다는 것을 주장하였다. 또한 이러한 구조적인 요인과 함께 자신의 정치적인 영향력의 확대로 이용하고자 하였던 수상의 리더십도 정부개혁을 이룩할 수 있는 요인이었다.
The Change of Policy and Party Politics in Japan: Focusing on Administration Reform in 2001Jin, Chang-Soo (Sejong Institute)The administration reform of Japan was started under Hashimoto government in 1996 and the form of government has been changed to '1 department 12 ministries ' system as the result in January 2001. The current administration reform has decentralization and deregulation, and it is different from the reform of the 2nd extraordinary administration committee in 1980s. It brought about a big change of Japanese administration style which has been maintained until now.This paper gives a thought that the administration reform of Japan in 2001 brought about neo-liberalistic reform and qualitative change of politics-government relation, and intends to focus on political upheaval that affected the institutional change. That is, this article examines how the historical change of regime that finished 38-year-old LDP one-party ruling system and the continuance of coalition government since 1993 affected the administration reform.This research insists that reform of government in 2001 was able to be successful because of the weak coalition government. The weak coalition indicates that LDP couldn't ignore the 'political leading' goal in policy that non-LDP asserted under the coalition government. Also, with this systemic factor, the reform could be successful because prime minister intended to use it as his expansion of political influence.
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administration reform of Japan, neo-liberalistic reform, party politics, policy change
