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국제항공화물 보안은 항공화물의 공격취약성으로 인해 테러리스트들의 가장 쉬운 표적이 될 수 있기 때문에 주요한 글로벌 보안관심사 중 하나가 되었다. 최근에 국제기구와 주요 국가들을 중심으로 국제항공화물 보안의 취약성을 극복하고 효과적으로 위험을 관리하기 위한 다양한 노력들이 이루어져 왔다. 현실적으로 항공기에 탑재되는 화물에 대해 항공기 탑재 전에 모두 검색하는 것은 상업흐름의 문제, 그리고 제한된 자원, 제한된 기술과 인프라로 인해 현재 실현가능하지 않다. 따라서 이 같은 상황에서 가장 실제적인 보안 접근방식은 국제항공화물 공급망에 있는 각 주체들이 그들의 통제하에서 고위험화물을 확인, 관리하도록 하는 것으로 각 국가들은 known shipper 제도를 운영하고 있다. 국제항공화물 수송실적에 있어서 단연 1위인 EU와 2위 미국, 3위 한국의 국제항공화물 보안을 위한 known shipper 제도를 확인하고 이를 통해 국제항공화물 보안 강화 및 효과적 항공화물 위험관리에 이바지하고자 하는 것이 본 연구의 목적이다. 이러한 known shipper 제도가 효과적으로 운영, 발전하기 위해서는 첫째, known shipper제도 유지와 관련된 비용이 최종 소비자나 화주에게 모두 전가되지 않고 균등하게 분담되도록 하는 것이 필요하다. 둘째, 국가마다 상이한 인정기준 등을 가진 known shipper 제도의 국제적 통일화가 필요하다. 셋째, 세관절차 간소화 및 보안강화를 위한 민관협력프로그램인 AEO와 known shipper제도가 보안과 관련하여 중복되는 부분이 있으므로 두 제도가 조화를 이루도록 할 필요가 있다. 넷째, known shipper 이외의 항공화물 보안검색 관계자 제도가 마련되어 보다 효과적인 항공화물 보안 및 물류 원활화에 기여할 수 있도록 해야 할 것이다.
The demand of aerial cargo transport has been growing consistently. The security of air cargo has become one of the major global security concerns because of its vulnerabilities. Under the circumstances, the purpose of this study is to suggest the development direction of the Known Shipper program for the security of air cargo. So, it is necessary to develop known shipper program for air cargo security as follows ; Firstly, it is required to share the expenses with each party in the air cargo supply chain for development of known shipper program. Secondly, international uniformity of known shipper program is necessary to promote certainty, predictability and security of air cargo. Lastly, it is necessary to harmonize AEO program with known shipper program and to vitalize known shipper program for air cargo security.
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known shipper, known consignor, air cargo security
