1990년대 국제여성인권운동으로 말미암아 자리 잡은 여성인권 개념과 국제규범은 현대 러시아에도 수용되고 있다. 또한 글로벌 여성인권거버넌스의 메커니즘은 오늘날 러시아에서 여성인권 문제가 다 루어지는 방식에도 영향을 미치고 있다. 이제 러시 아 여성인권 침해 사례는 러시아 국내 문제이기만 한 것이 아니라 국제적 관심사이기도 하다. 여성위 기센터를 위시한 러시아 여성단체들은 여성의 문제 를 인권의 관점에서 바라보는 국제적 규범을 수용 하여 러시아 여성인권 문제와 관련된 입법 과정 및 실행 과정에 적극적인 행위자의 역할을 한다. 또한 휴먼라이츠워치나 국제사면위원회와 같은 국제인권 NGO들은 러시아 여성인권 침해 사례를 모니터링 하고 있으며 상세한 보고서를 통해 그 현황과 실태 를 국제적으로 알리고 이슈화하고 있다. 이들 국제 비정부기구들은 러시아 정부에 직접적으로 영향을 미치거나 자국 정부를 통해 간접적으로 압력을 행 사할 뿐 아니라, 러시아 국내 인권단체들을 지원함 으로써 직간접적으로 영향력을 행사하고 있다. 한 편 유엔은 여성차별위원회를 통해 러시아 국가로부 터 여성의 지위 및 인권 문제와 관련된 보고를 정기 적으로 받으며 러시아 국가의 역할 증대를 촉구하 고 있다. 이처럼 러시아의 인권문제를 감시, 관리하 는 메커니즘에 비정부기구의 역할, 그리고 국제적 행위자의 영향력이 증대되었다는 것은 이제 러시아 도 국제적 인권거버넌스의 메커니즘 속에 들어갔다 는 것을 의미한다. 그러나 이 사실이 곧 러시아 여성인권 문제의 갑 작스럽고도 현저한 개선을 의미하지는 않았다. 여 성단체, 특히 여성위기센터의 관련 문제 제기, 입법 과정에서의 영향력 행사 등에도 불구하고 입법 과 정이나 정책 결정 과정에서의 변화는 요원한 듯이 보인다. 불행히도, 러시아 국가 및 관료, 사회 전반 의 인식이 변화하는 데는 상당한 시간이 요할 것으 로 보인다. 그러나 다른 한편, 지역 차원에서 여성 위기센터들이 지방 법 집행기관-특히 경찰-과의 부 분적인 협조를 이루고 있다는 사실은 향후 이 부분 에서의 거버넌스적 접근방식의 발전 가능성을 조심 스럽게 점쳐보게 만든다. 비록 지역적 차원에 한정 되고 특정 문제로 제한되지만, 여성위기센터의 상 대적인 성공은 국가와 시민사회 영역의 협조를 통 해 러시아가 당면하고 있는 문제를 해결할 수 있는 가능성을 보여주는 한 사례라 할 수 있다.

From the beginning of the 1990s, the women’s human rights movement has challenged prevailing concepts of, and reinterpreted the movement for, human rights from a feminist perspective. In particular, a perspective that regards any violence against women as a serious violation of human rights has been aggressively promoted. As a result, the international human rights community has begun to recognize gender-based violations as a pervasive and insidious manifestation of human rights abuse. This paper explores the process by which global governance for women’s human rights is actually working at a local level. Russia was selected as a case study subject; many women in Russia are currently subjected to a litany of human rights violations in their daily lives, including violent crimes such as battery and murder, sexual crimes such as harassment and rape, and trafficking in women for the purpose of sexual exploitation. Analysis reveals that Russian women’s NGOs, and particularly women’s crisis centers, have played a central role in adopting a global standard regarding domestic violence and trafficking in women, and in making an issue of them within the Russian society. They are not only helping victims and providing them with all the necessary advice and facilities, but are also attempting to exert a positive impact on the decision-making process at the governmental level. In so doing, they are pursuing a strategy to cooperate closely with the international human rights NGOs, as well as with the international women’s movement. In addition, the relative success of women’s crisis centers in working together effectively with the law enforcement branches of local governments shows that some possibility exists that governance will emerge at the local level in Russia.

From the beginning of the 1990s, the women’s human rights movement has challenged prevailing concepts of, and reinterpreted the movement for, human rights from a feminist perspective. In particular, a perspective that regards any violence against women as a serious violation of human rights has been aggressively promoted. As a result, the international human rights community has begun to recognize gender-based violations as a pervasive and insidious manifestation of human rights abuse. This paper explores the process by which global governance for women’s human rights is actually working at a local level. Russia was selected as a case study subject; many women in Russia are currently subjected to a litany of human rights violations in their daily lives, including violent crimes such as battery and murder, sexual crimes such as harassment and rape, and trafficking in women for the purpose of sexual exploitation. Analysis reveals that Russian women’s NGOs, and particularly women’s crisis centers, have played a central role in adopting a global standard regarding domestic violence and trafficking in women, and in making an issue of them within the Russian society. They are not only helping victims and providing them with all the necessary advice and facilities, but are also attempting to exert a positive impact on the decision-making process at the governmental level. In so doing, they are pursuing a strategy to cooperate closely with the international human rights NGOs, as well as with the international women’s movement. In addition, the relative success of women’s crisis centers in working together effectively with the law enforcement branches of local governments shows that some possibility exists that governance will emerge at the local level in Russia.

Global Governance, Human Rights of Women, Violence against Women, Trafficking in Women, Russian Women’s NGOs, Women’s Crisis Centers