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지역단위에서 지방정부와 지방정부외의 행위자간 공공문제의 협력결정방식인 로컬 거버넌스의 형성은 크게 시민단체역량, 정부혁신역량, 업무유형, 그리고 거버넌스환경에 영향을 받는다고 볼 수 있다. 16개 광역자치단체의 교통, 환경, 복지, 여성분야에서의 거버넌스 현상을 조사분석한 결과, 로컬 거버넌스는 광역단위에서 일반적인 현상으로 나타났고, 그 형성은 정부혁신요인에 가장 영향을 받으며, 그리고 개별요인으로는 부서장의 NGO에 대한 태도, 조직의 개방성, 시민의 NGO에 대한 인식 등이 로컬 거버넌스 형성에 중요하게 영향을 미친다고 밝혀졌다. 특히 부서장의 NGO 인식, 그리고 조직문화의 개방성이 큰 의미를 갖는 배경은 광역자치단체 수준에서 자치단체장의 변혁적, 정치적 리더십보다는 관리, 효율, 성과를 고려하는 국장, 과장의 관리적 리더십이 행정패러다임 변화와 구축에 상당한 영향을 주고 있다는 것이다. 이런 맥락에서 앞으로 로컬 거버넌스 활성화와 정부혁신을 위해서는 국장, 과장들의 진취적, 변혁적 태도의 형성이 필요하다는 것을 시사하고 있다.
The formation of local governance which is the cooperative decision paradigm between the local government and the other actors in local politics is influenced by the capacities of NGOs and government innovation, task patterns and the environmental factors. Through the analysis on the survey about traffic, environment, welfare, and woman affairs in 16 provinces, it is found that local governance is generally implemented and its formation is strongly influenced by the factors in governmental innovation. As individual factors, the attitude of directors to NGOs, the openness of organization, the recognition of citizens on NGO are important. The fact that the attitude of directors on NGOs, and the openness of organization are significantly meaningful is well explaining that the managerial leadership of efficiency, management, and performance is crucial to the formation and change of new administrative paradigm rather than the political leadership. In this context, to build up the innovative, progressive attitude of directors in local governments is necessary in order to accelerate the local governance and the government reform
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the capacity of NGOs, local governance, influential factors, govermental innovation
