우리 헌법과 지방자치법은 명문의 규정으로 지방자치제도를 규정, 이중 자치입법권에 대하여 헌법 제117조 1항에서의 지방자치단체가 法令의 범위 안에서 자치에 관한 규정을 정할 수 있다는 규정에 의해, 지방자치법은 이를 구체적으로 지방의회의 조례와 지방자치단체의 장이 제정하는 규칙으로 나누어 규정하고 있다. 이에 지방자치단체는 자신의 이름으로 법률의 별개의 위임 없이 법(法規)를 정할 수 있는 自治立法權을 가지게 된다.이와 같이 지방자치단체는 헌법 및 지방자치법 아래 매우 광범위한 사항에 대하여 법률에 의한 개별적 위임 없이 일반적추상적 법규범을 제정하는 것이 인정된다. 이는 국가행정을 담당하는 행정부나 그 아래에서 행정사무를 분담, 관리하는 행정 각부장관의 권능과 비교하여 크게 다른 점이다.이에 조례제정권의 범위와 한계가 문제되는데 헌법 및 법률에 의한 일정 제약으로 事項的 限界, 地域的人的 限界 및 法的 限界가 있고, 조례의 형식적 효력의 측면에서의 국가법령과의 문제에 대한 한계의 문제가 있다.

A Study on the institution of an Ordinance Today the local autonomy is the core of democratic principles. And the local autonomy is realized by autonomy legislation. It is prescribed in the Korean Constitutional Law that a local assembly can make an Ordinance. The institution power of an Ordinance that can make homerule without individual delegation of legal power is powerful. For this reason there are limits to the institution power of an Ordinance by the Constitution and the law.

A Study on the institution of an Ordinance Today the local autonomy is the core of democratic principles. And the local autonomy is realized by autonomy legislation. It is prescribed in the Korean Constitutional Law that a local assembly can make an Ordinance. The institution power of an Ordinance that can make homerule without individual delegation of legal power is powerful. For this reason there are limits to the institution power of an Ordinance by the Constitution and the law.

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