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전기통신산업의 주요 규제 근거인 전기통신기본법과 전기통신사업법은 네트워크를 보유하고 서비스를 제공하는 수직적으로 통합된 사업자들이 관련 시장의 주요 공급자이던 상황을 배경으로 제정된 법들이다. 따라서 당시 상황에서는 관련시장에서의 행위자를 ‘사업자’와 ‘이용자’로 명확히 양분할 수 있었다. 하지만 정보통신과 미디어 관련 기술이 발전하고, 네트워크의 IP화를 통해 서비스와 네트워크가 분리됨에 따라 네트워크를 보유하지 않고도 서비스를 제공하는 것이 가능해졌으며, 그 결과 다양한 사업모형과 시장행위자들이 등장하게 되었다. 이에 따라 기술발전 및 IP화 이전에 제정된 전기통신기본법과 전기통신사업법으로는 다양해진 사업모형과 행위자를 규제하는데 한계를 나타내고 있다. 따라서 본 논문에서는 변화된 환경에 적합한 전기통신 및 이용자 개념의 세분화와 재정립을 통해 행위자들의 권리와 의무를 명확히 함으로써 관련시장에서의 효율적 자원배분과 지속적 성장을 추구할 수 있는 방안을 모색해 보고자 한다.
The main laws which regulate Korean telecommunication industry are Telecommunication Basic Law and Telecommunication Business Law. But the both laws have been enacted under the market environment where service providers owned their networks only could provide telecommunication services. That is, vertically integrated firms could provide telecommunication services. Therefore it is possible to classify agents in the relevant market into two categories such as service providers and users. However as IT and media technologies (especially IP technology) have been improved, it becomes possible to provide information․telecommunication services without owning network and/or facilities. As a result various business models and market agents are emerged in the telecommunication market. Because of these environmental changes the current Telecommunication Basic Law and Telecommunication Business Law which were enacted under the past environment show limit to regulate today's various business models and agents. For example, the laws failed to regulate new type of service providers because there is no article to regulate them in current laws. Thus regulation failure and unfair regulation between incumbents and new entrants happen. This article tries to redefind telecommunication service and user concepts which are suitable to current and on-coming market environment. This helps market to allocate resource efficiently and grow persistently by clarifying rights and duties of each agent in the market.
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Telecommunication basic law, Telecommunication business law, Service provider, User, End-user, Horizontal regulation, Net neutrality
