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The government of Vietnam has implemented “the National Target Program on New Rural Development” for the period 2010–2020. The New Rural Development Program was launched in 2008 focusing on development of rural areas in several dimensions (i.e. rural planning; infrastructure development, economic structure transition, economic development, and income increase, etc.). The key to the success of this program falls on not only the political will, but also the civic participation, in the local area. Although local citizens in rural areas have growing expectations for the development of their area, they have not been historically active under the socio-political culture in Vietnam. Local residents participating in the local development programs engage in discussions with local authorities about program implementation. However, there appears to be a low level of participation in every arena of participation. Accordingly, this paper argues that people in rural areas do not have sufficient opportunity to interact efficiently with local government for a better policy implementation. A developed local infrastructure needs to be improved to ensure a long-term and sustainable growth to meet requirements of industrialization and modernization in line with the national and regional development plans. Moreover, the politico-administrative competences and quality of officials at the grass roots level should also be strengthened. Furthermore, the openness of government to public discussion and involvement is another factor that allows successful civic participation.
베트남정부는 신농촌개발을 위한 10년간(2010-2020)의 국가목표사업을 추진하여왔다. 신농촌사업은 지방개발을 여러 차원(지역계획, 인프라개발, 경제구조변화, 경제개발, 수입증진 등)에서 추진한다는데 초점을 두고 2008년에 시작되었다. 이 프로그램의 성공여부는 정치행정집단의 정치적 의지뿐만 아니라, 지방에서의 시민참여 등에 달려있다고 할 수 있다. 지역시민은 그들 지역의 개발에 많은 기대감을 가지고 있지만, 베트남국가의 사회정치적 문화와 맥락에서 볼 때 적극적이지 않다. 지역개발에 참여하는 지방주민들은 사업집행에 대하여 지방관료들과 의견을 나누기도 한다. 그러나 시민참여차원에서 보면 그들의 참여율은 저조한 편이다. 이러한 배경에는 여러 가지 이유가 있을 텐데, 이 논문은 지방에 있는 주민들이 보다 나은 정책집행을 위하여 지방정부와 효율적으로 소통할 수 있는 기회를 충분히 갖고 있지 않다는 점을 지적한다. 지역 인프라는 국가 및 지역개발계획과 더불어 산업화와 현대화의 요건에 부응할 수 있는 장기적이고 지속가능한 성장을 담보할 수 있는 차원에서 개선되어야 한다. 또한 정치인과 관료들에 대한 불신이 높기 때문에 정치행정역량과 일선 관료의 자질도 강화되어야 한다. 아울러 공적 소통과 담론을 위한 정부의 개방성이 성공적인 시민참여를 가능하게 하는 또 다른 중요 요인이라고 할 수 있다.
