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북양정부 시기동안 재정수지는 줄곧 적자를 면치 못하였다. 적자의 원인을 본 논문에서는 크게 청 정부의 적자 승계, 군비증가와 중앙세수입의 감소로 보았다. 신해혁명 후 중화민국으로 출범하면서 중국이 전통성을 인정 받을 필요가 있었고 한편으로는 제국주의 열강들과의 관계를 악화시키지 않기 위한 정치적인 필요성에서 결정되었다고 본다. 북양정부뿐만 아니라 각 지방의 군벌들까지 군비가 증가하면서 재정난이 가중되었고 이를 해결하는 방법 중 하나로 제국주의 열강으로부터의 지원을 선택하였다. 이 시기의 재정적자가 문제가 되는 것은 경제적인 목적에 따라 자기판단으로 편성되는 것이 아니라, 구조적인 문제였으며 그 악순환을 해결하기가 매우 어렵다는 점에 심각성이 있다. 결국 차관을 제공하는 외세의 영향력이 증대되었으며 세수입을 증가시키기 위한 여러 정책들로 인해 경제기반이 파괴되는 부작용을 초래하였다. 이 시기의 재정적자가 중요성을 가지는 이유는 단순하게 한 정권의 재정문제가 아니라 이 시기에할거하던 군벌들이라는 변수가 재정적자의 중요한 원인이며, 이러한 적자의 원인과 그 영향이 그 당시 중국사회와 열강들의 중국 진출에 영향을 미쳤기 때문이다.
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北洋政府时期财政指数一直处于赤字状态。本论文分析认为出现 赤字主要有：承接清政府财政赤字，军备增加，中央税收减少等三 个原因。辛亥革命之后建立中华民国以来，中国需要得到传统性的 认可，再加上为不恶化跟帝国主义列强的关系，政治上只好采取必 要的措施等，诸多因素导致了这一现象。军备在北洋政府财政支出 中占重要的比重，其数额一直保持了增加趋势。除了北洋政府以 外，各地军阀也增加了军备支出，加重了财政危机。为了解决这一 危机采取的方法之一就是得到帝国主义列强的援助。这不仅成为帝 国主义列强在中国的影响得到法律保障的渠道，也是让所援助的军 阀在中国发挥一定的影响力，引发军阀之间竞争的原因之一。正是 由于这种结构使南京政府失去了其中央政府的作用，让实际掌权的 北洋政府财政收入一直处于减少趋势。无法正常履行中央税收制度 的情况下，北洋政府的最大收入来源是关税和盐税。而把关税和盐 税作为从列强借款的担保以来，这又脱离了政府的控制权限范围。 也就是说，随着北洋政府的正常税收的减少，政府的财政负担加 大，财政收入只能依赖于债券发放。 这一时期财政赤字问题之所以严重，是因为并没有根据经济目的 进行自我判断来采取措施，是政府结构并不完善导致的问题，所以 很难解决这一恶性循环。这导致了提供贷款的外部势力影响力逐渐 加大；为增税采取的各种政策破坏经济基础等副作用。不仅是北洋 政府，连个地方的军阀为了税收采取了各种措施。随着实施发行货 币来扩充财政收入的方案以来，个地之间的经济出现了断裂现象， 导致了市场分割现象。 这一时期的财政赤字并不只是一个政府的财政问题，而是割据在 各地的军阀成为了财政赤字的重要变数之一。这一时期的财政赤字 原因与其影响给当时的中国社会及列强进入中国产生了重大影响。
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北洋政府, 军阀, 财政赤字, 财政, 关税自主
