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최근 한국 기업의 인도네시아 직접투자가 급증하고 있다. 해외직접투자 시 투자대상 회사의 지배구조에 대한 이해는 경영 참여 및 주주 권한 보호를 위하여 필수적이다. 인도네시아 회사법은 주주총회, 이사회, 그리고 감사회를 필수기관으로 규정하고 있다. 주주총회는 회사법과 정관의 한도 내에서 이사회와 감사회에 부여되지 않은 권한을 갖는다. 이사회는 회사의 운영에 대한 권한과 책임을 가지며, 감사회는 이사회를 감독할 권한과 책임을 갖는다. 이사회가 회사 운영권을 갖더라도 주요 사안에 대해서는 주주총회 혹은 감사회의 승인을 요함으로써 회사법은 이사회의 회사 운영권을 제한하고 있다. 인도네시아의 이사회는 일원적 이사회제도를 채택한 미국의 이사회에 비하여 그 권한이 약한 것으로 보인다. 또한 인도네시아의 감사회는 이원적 이사회 제도를 채택한 독일에 비하여 그 권한이 약한 것으로 보인다. 지배구조의 측면에서 전반적으로 많은 권한이 주주총회에 있다 할 수 있을 것이다. 그러나 이러한 주주총회를 통해서 소수주주의 이익을 보호하기는 쉽지 않다. 따라서 회사법은 다양한 소수주주 보호방안을 두고 있다. 다수의 소수주주 보호방안은 이사와 감사의 과실과 태만, 불법행위로부터 발생한 손해를 사후 보정하기 위한 방안이다. 반면 이사에게 특정 업무에 대한 권한과 책임을 부여하는 위원회제도는 소수주주의 경영 참여 확보를 위한 효과적인 방안으로 보인다.
Recently, the foreign direct investment from Korea to Indonesia has rapidly increased. Since foreign direct investment aims to participate in the management of the company, it would be essential to understand the corporate governance of the company where the investors make investment in order to secure the effective participation in the management and to protect shareholders' rights. According to the Indonesian Limited Liability Company Law (“Company Law”), there are three essential organs in the company: the General Meeting of Shareholders(“GMS”), the Board of Directors (“BOD”), and the Board of Commissioners(“BOC”). The GMS has the authority that is not given to the BOD or the BOC within limits as stipulated in the Company Law and the articles of association of the company. The BOD has the authority and responsibility to manage the company while the BOC has the authority and responsibility to conduct supervision and provide advice for the BOD. However, the authority of the BOD is limited as the BOC has to obtain approval from the GMS or the BOC for many significant issues in terms of management. Compared to the BOD of the U.S. which has one-tier board system, the authority of the BOD of Indonesia seems weak. At the same time, compared to the BOC of Germany which has two-tier board system, the authority of the BOC of Indonesia seems weak. From the point of corporate governance, many authorities are held by the GMS. However, it is not easy to protect the rights of minority shareholders through the GMS. Therefore, the Company Law provides for a number of mechanism to protect minority shareholders. Many of such mechanism, however, is generally to correct damages brought about by the faults, negligence, or illegal acts of the members of the BOD and the BOC. However, the committee system where individual directors have the authority and responsibility for specific tasks of management, seems to be an effective method to guarantee minority shareholders' participation in the management of the company.
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foreign direct investment, Indonesian Investment Law, Indonesian Negative List, Indonesian Limited Liability Company Law, corporate governance, two-tier board system, committee system
