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본 논문은 참여정부의 안보전략을 평가하기 위해 국가안보전략의 전략과 안보개념에 대한 이론적 고찰을 제시한다. 이 과정에서 국가가 지향하는 모든 가치를 추구하는 적극적 의미의 ‘국가전략’과 위협으로부터 국가가 최소한 지켜야 할 핵심가치를 보호하는 소극적 의미의 ‘국가안보전략과’의 차이를 구분 한다. 이를 위해 안보의 개념자체에 대한 볼드윈과 월포스의 논의를 살펴봄으로써 안보가 가지는 수단적, 상대적 가치로써의 특성을 정의한다. 다음 장에서는 참여정부의 구체적 국가안보전략을 볼드윈이 제시한 일곱가지 요소를 통해 분석 평가한다. 마지막으로 참여정부에서 안보전략의 정책기조로 삼은 된 평화번영, 협력적 자주국방, 그리고 실용적 균형자외교 정책을 둘러싼 논쟁의 허와 실을 분석함으로써 향후 국가안보전략 수립에 참고가 될 교훈을 알아본다.
This paper analyses South Korea's national security strategy under the Roh Moo-hyun administration. For this, a discussion of security concept by David Baldwin provides useful framework. Contrary to general belief of security as the most important goal of a country, national security is a mean to protect other core values of country and should be treated in relative terms. A country's national security strategy can be assessed by seven factors; whose security, for which values, from which threat, how much security, through what means, at what cost, and in what time period. The Roh administration published its national security strategy in an official document. Peace and Prosperity Policy of the Roh government adopted three strategies. Peaceful resolution of North Korea's nuclear issue was set up as number one priority for national survival. Cooperative self-defense pursued national autonomy and pride by building self-reliant defense capability away from the ROK-US alliance. Balanced pragmatic diplomacy tried to promote multilateral security regime and South Korea's role of agenda setting in Northeast Asia with more future oriented approach. There has been heated controversy over Roh's bold security initiatives. The success of Roh's national security strategies remains to be seen. As South Korea's role in world politics grow, there is increasing demand for a systematic analysis of South Korea's national security strategy.
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security, strategy, national security strategy, Korea, peace and prosperity policy, Roh Moo-hyun
