전 세계적으로 테러발생이 지속적으로 이루어지고 있고, 우리나라에서도 그발생의 위험이 증가하고 있는 오늘 날, 테러사건이 발생하지 않도록 사전에 충분히 예방하는 것이 무엇보다 중요하지만, 테러범죄피해자의 피해를 어떻게 구제할것인가에 대한 충분한 법적보호장치를 마련하는 것도 국민의 인권보호와 관련하여시급한 문제라 생각한다. 테러범죄피해자의 피해구제와 관련하여 명시적인 직접적인 규정은 아니지만, 그법적근거로 볼 수 있는 국가배상법, 범죄피해자 보호법, 재난 및 안전관리 기본법에 의한 피해구제는 많은 미흡한 문제점을 가지고 있기에, 별도의 체계적인 입법이 필요하다고 생각한다. 즉 범죄피해자는 이론적으로 위에 언급된 일반 범죄피해자 구제 관련 법령에 의해 구제받을 수 있지만 테러개념의 모호성, 테러유형의 다양성, 테러범죄의 국제성 등에 따른 범죄 입증의 곤란성 등에 따라 별도의 입법이필요하지만 그렇지 못한 실정이다. 현재 대통령 훈령인 ‘국가대테러활동지침’은 테러범죄 피해자에 대한 피해구제와관련한 규정을 두고 있지 않은데, 국회에 제출된 테러방지법안들에서는 “치료 및복구에 필요한 비용의 전부 또는 일부의 지원금, 의료지원금, 특별위로금, 장례비”에 대한 규정을 두고 있다. 하지만 테러피해여부에 대한 판단 주체, 피해액에 대한심사 주체에 대한 근거 규정을 두고 있지 않으며, 구체적인 지급 기준·절차·금액및 방법 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정하도록 하고 있다. 피해구제에 대한 충실한 입법이 되기 위해서는 테러피해여부에 대한 판단 주체, 피해액에대한 심사 주체 뿐만 아니라 지급 기준·절차 등의 중요한 내용들에 대해서는 법률에서 규정하는 것이 타당하다고 생각한다. 그리고 테러의 예방·저지 및 대응조치에 관한 법률과 별도로 피해구제에 관한법률을 제정하는 것 보다는 테러피해여부에 대한 판단 주체, 피해액에 대한 심사주체, 지급 기준·절차 등의 중요한 내용들을 테러의 예방·저지 및 대응조치에 관한 내용과 함께 단일법전을 제정하는 것이 체계적인 입법이라 생각된다.

In these days that terrorism continues to be taken place in the whole world and that a risk of its occurrence is increasing even in our country, it is important more than anything to fully prevent the occurrence of terrorism in advance. However, even what arranges enough legal protective device on how a terrorist-crime victim’s damage will be relieved is thought to be imminent problem in relation to people’s human rights protection. In terms of relieving the terrorist-crime victim’s damage, it is not the explicitly direct provision. However, the relief of damage by the state compensation act,by the law of protecting crime victim, and by the basic law of disaster and safety management, which may be regarded as its legal ground, has many insufficient problems. Thus, the separately systematic legislation is thought to be necessary. ‘National anti-terrorism activity guideline’, which is the current presidential decree, doesn't have provision pertinent to relief of damage on terrorist-crime victim. The anti-terrorism bills, which were submitted to the National Assembly,are having the provision pertinent to “subsidy of the whole or partial expenses necessary for medical cure and rehabilitation, medical subsidy, special compensation, and funeral expense.” However, there is no basic provision pertinent to the main agent of judgment on the appearance of terrorist damage and the main agent of examination on the damaged amount. Necessary matters for specific payment criterion·procedure·amount and method are allowed to be decided with the presidential decree. To become legislation loyal to relief of damage, the important contents are thought to be valid to be prescribed in the law, such as payment criterion·procedure as well as the main agent of judgment on the appearance of terrorist damage and the main agent of examination on the damaged amount. And, rather than enacting the law on relief of damage separately from the law on prevention·obstruction and coping measure of terrorism, the systematic legislation is thought to be what enacts single code of laws of the important contents such as the main agent of judgement on the appearance of terrorist damage, the main agent of examination on the damaged amount, payment criterion·procedure, along with the contents on prevention·obstruction and coping measure of terrorism.

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