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지역복지거버넌스는 지역복지의 실천 및 지역사회의 문제해결과정으로서 지역복지의 새로운 패러다임으로 정착되고 있다. 지역복지거버넌스는 지방정부의 통제기능보다는 복지관련 행위주체간의 협력과 네트워크를 중요시하고, 지역복지의 정책추진의지, 다양한 복지자원의 활용, 참여주체의 다원화와 책임성을 중요한 특성으로 하고 있다. 이와 같은 지역복지거버넌스의 특성을 중심으로 대전광역시 무지개프로젝트를 사례로 분석하였다. 대전광역시가 추진한 무지개프로젝트는 빈곤밀집지역의 재생전략으로서 공간중심적이고 사람중심적인 접근을 통합한 새로운 빈곤대응전략으로 평가할 수 있으며, 지역복지거버넌스의 특성을 집약한 정책실험이라 할 수 있다. 분석결과, 무지개프로젝트의 추진과정에서 나타난 지역복지거버넌스의 특성은 복지관련주체간의 협력적 네트워크 기능수행을 수행하였으며, 지방정부의 정책추진의지가 강하고, 정책추진주체의 리더쉽에 의해 성과가 높은 편이며, 지역복지기관의 참여와 협력, 그리고 지역주민의 자생적 지역조직화 등이라 할 수 있다. 이러한 지역복지거버넌스의 특성은 무지개프로젝트의 성과와 밀접히 관련되어 있음을 시사해주고 있다. 따라서 지역복지거버넌스를 보다 활성화하기 위해서는 지방정부의 거버넌스 관점에 입각한 정책추진의지, 지역복지조직의 참여기반조성, 협력적 동반자적 관계에 기초한 네트워크의 구축 및 참여행위자간 신뢰형성, 자발적 주민참여동기의 강화, 민간사회복지조직 및 지역주민의 역량강화 등을 필요로 하고 있다.
Community welfare governance as mechanism and process of problem solving in the field of welfare administration is being emphasized the new paradigm of community welfare. Network and co-operation between welfare organizations including local government is considered very important in community welfare governance. Community welfare governance is characterized by inter-organizational networks, continuing interactions rooted in reciprocity and trust between network actors, use of welfare resources. This article examines the characteristics of community welfare governance focusing on the Rainbow Project in Daejeon, which is new antipoverty program for poverty area regeneration and integrated welfare services. The results show that the performance factors of the Rainbow Project in Daejeon are outstanding leadership of welfare officer, participation and co-operation of community welfare organizations, the establishment of welfare governance, etc. In order to activate community welfare governance, it needs pro-welfare policy of local government based on governance, participation of welfare organizations, building network and partnership among public and private sectors, empowerment of community-based organizations and community residents.
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Governance, Community Welfare Governance, Rainbow Project in Daejeon
