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본 연구의 목적은 2001년부터 자활제도에 의해 육성되어 온 간병 자활공동체가 2007년 이후 노인 장기요양보험제도 등 사회 서비스 시장화 정책과 노동부 인증 사회적 기업 인증의 확산에 대응하여 성장해 갈 수 있는 대안적 조직화의 방안은 무엇인가를 탐색하기 위한 것이다. 간병 자활공동체로부터 사회적 기업으로의 전환을 시도한 ‘부산 돌봄 사회 서비스센터’는 이에 대한 함의를 제공하는 사례로서 조직화의 단계와 단계별로 조직 내부적, 외부적 동기 및 그것의 사회적, 경제적 특성이 무엇인가를 고찰하고 전 단계에 걸쳐 선택된 주요한 전략의 특성을 분석하였다. 연구의 결과, 사례 간병 자활공동체가 사회적 기업으로의 조직화는 3단계에 걸쳐 이루어졌고 초기 단계에서는 참여자의 안정된 고용 창출을 가능하게 하는 공동 간병 시장 기회에 대한 상업적 성공이 주된 동기가 되었으나 점차 경영 단위로 살아남기 위해서는 경제적 측면 뿐만 아니라 사회적 측면의 동기가 함께 다루어지면서 조직화가 이루어진 것으로 나타났다. 그리고 전 단계에 걸쳐 발견된 조직화 전략은 8가지의 표제 하에서 넓게 범주화될 수 있었다. 연구 결과의 실천적 함의는 간병업종의 특성을 가진 자활공동체의 대안적 조직화 방안의 성공은 시장방식의 사회 서비스 전달 체계에 적응하면서도 지역사회 돌봄 서비스와 참여자들의 자활간의 관계를 더욱 촉진시키는 한에서 사회적 기업으로의 조직화특성화가 필요한 것으로 제안될 수 있다.
This paper tries to analyze the alternative organizing strategies and motivation of Self-help Communities in the Social Caring Service Caring Sector(SsCSCSS) with respect to the case of "Busan Social Care Center(BSCC)". This case study shows that the institutional changes for the social service marketization and the social enterprise policies by Ministry of Labor leads SsCSCSS to make a successful vision for the alternative organization. This paper derives some results from the examination of organizing motivations and BSCC's strategic confrontation with them. Firstly, according to interviews about the organizing motivations with respect to both the intra-or extra-organization and the social or economic characteristics, in case of earlier stages the commercial success for market opportunities in the cooperative social care is said to be the main motivation factor, while in later stages, various social and economic factors influence the management of BSCC. Secondly, CsCSCSS's strategies for BSCC along all the organizing stages are summarized as eight characteristics like the construction of the metropolitan coalition, the linkage of economic objectives with social objectives, the attainment of the dual legal status, the strengthening of the solidarity through voluntary participatory structures, management strategies for the anti-poverty, the establishment of the independent financial structure, partnership building with local government and local self-help support centers, and SsCSCSS staffs' orientation for the social entrepreneurship.
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self-help community, social service, community organizing, social enterprise.
