A Study of Social Policies in Lithuania Before System Transformation −Focusing Pre-Socialist and Socialist era−

본 연구의 목적은 탈사회주의 국가인 리투아니아 사회정책의 특징을 역사적으로 고찰함으로써 체제전환 이전의 사회정책을 이해하고 미래를 전망하는 데 있다. 사회주의 이전과 사회주의 이후로 구분하여, 경제발전과 민주주의 분석에 기초한 10개 사회정책(연금, 건강, 질병, 실업, 산재, 가족정책(출산휴가, 가족수당, 아동수당), 공공부조, 교육, 주거, 돌봄)의 특징을 각각 고찰하였다. 마지막으로 이러한 고찰을 통해 리투아니아 사회정책의 미래를 전망하였다. 사회주의 이전에는 약한 비스마르키언 특징(연금, 건강, 질병, 산재, 출산휴가)이 우세하다고 할 수 있다. 사회주의 시대에는 비스마르키언 사회주의(연금, 질병, 산재, 출산휴가)와 사회주의(건강, 교육, 주거, 돌봄)의 혼합이라고 할 수 있다. 리투아니아는 사회주의 이전 시기에 약한 비스마르키언 모델로 출발하였고, 사회주의 시대에도 비스마르키언 특징은 사회주의와 혼합하면서 경로의존성을 구축했다고 할 수 있다. 리투아니아 복지체제의 도전 요인은 불안정한 복지정치, 재원의 투명성과 신뢰 부족, 해외이주로 인한 노동세대의 공동화라고 할 수 있다. 본 연구를 통해 탈사회주의 국가들의 사회정책에 관한 연구들이 활성화되기를 기대한다.

The purpose of this study is to explain the characteristics of social policies and to foresee the future in Lithuania, which is one of the post-socialist countries. For these research questions, according to the two periods of pre-socialist and socialist, the main method of this study was case study based on in-depth interview with local experts. This study analyzed ten social policies(pension, health, sickness, unemployment, industrial accident, family policy(maternity leave, family allowance, child allowance), public assistance, education, housing, care) and explain the characteristics of social policies. And this study foresaw the future of the welfare regime in Lithuania. The findings of this study are as follows. Lithuania has started weak Bismarckian characteristics(pension, health, sickness, industrial accident, maternity leave) in period of pre-socialist. And Lithuania modified into the hybridization of Bismarckian socialist(pension, sickness, industrial accident, maternity leave) and socialist(health, education, housing, care) characteristics during socialist. Lithuania started the Bismarckian and the tradition has the path-dependency in the era of socialist. Future obstacles of the welfare regime in Lithuania are the unstable welfare politics, the untrust to the finance, and the shortage of labor generation. This study could expect to activate the study to social policies of the post-socialist countries.