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본 논문의 목적은 20세기 말과 21세기 초 좌파정권이 집권한 신자유주의 시대의 브라질이 겪은 정치, 경제, 사회적 변화를 연구하는 것이다. 특히 카르도주 정부(1995~2002)와 룰라 정부(2003~2010)의 신자유주의 정책을 상호 비교하면서 룰라가 8년의 연임 후 퇴임 시 국민의 87%로부터 지지를 받은 배경과 원인이 무엇인지를 집중적으로 다루고 있다. 그의 높은 인기비결은 카르도주 정부의 신자유주의 정책이 낳은 각종 폐단들 중 고질적인 빈부 격차의 문제를 해소했다는 것이다. 그와 더불어 그는 다인종 국가인 브라질사회의 통합을 위해 각 계층과 적극적인 소통을 하였고 고질적인 부패청산, 그리고 반대파들에 의해 포퓰리즘 정책이라고 비난을 받았던 차별해소정책(Affirmative actions)도 소신 있게 추진했었다. 또한 우리가 간과할 수 없는 것은 그의 모든 정책들이 서민적 이미지가 물씬 풍기는 카리스마에 기초하고 있으며 이것이 결국 성공적인 부의 재분배를 가능하게 했다는 점이다.
The objective of this article is to study the political, economic and social transformations of Brazil in the Era of Neo-Liberalism when the two Brazilian leftist governments(Cardoso and Lula) took the power between the end of the 20th century and the beginning of the 21th century. In particular, this article focuses on analyzing the backgrounds of high popularity of the Lula's government(87%) in his final period of administration. It is believed that his remarkable popularity is based on the solution of the problems caused by neo-liberal politics of Cardoso, like a reduction of the gap between the haves and the have-nots. He promoted active communication with all of the social classes characterized by multiracial culture for their integration, combat against chronic corruptions, ‘affirmative actions’ that frequently were criticized as populism by his opponents, etc. Also it should be considered that all of his actions and politics are based on his ‘friendly’ charismatic leadership that made possible the successful redistribution of wealth.
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Luiz Inácio Lula da Silva, Leadership of President, Politics of Redistribution of Wealth, Neo-liberalism in Brazil, Affirmative actions in Brazil
