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조선왕조는 專制主義的 재정이념을 현실화하기 위해 재정을 중앙집권화하는 과정을 경험해왔다. 18세기에는 지역별 稅目別 총액을 설정함으로써 각종 국가권력기관의 개별적이고 분산적인 재원확보활동을 제한했다. 이것은 지방관아의 자립적 재정운영을 보장하는 것이었다. 18세기 후반부터 19세기까지 토지, 군사, 구휼과 관련된 三政이 불합리하다는 인식은 지방관아의 재정운영이 ‘자의적’으로 이루어질 것에 대한 우려를 나타낼 뿐이다. 19세기 재정이 위기적인 상황으로만 인식되지 않는 것은 중앙의 집권적 재정부분과 지방의 자율적 재정부분이 병행하여 상호보완적인 관계에 있기 때문이다. 1894년의 갑오개혁은 왕권하에 일원화하는 재정이념을 현실로서 시행하고자 한 것이었다. 그러나 그 순간에 조선왕조의 이원적 재정시스템은 오히려 ‘위기’를 맞이하게 된다.
In order to actualize centralistic financial ideology, Joseon Dynasty has experienced a centralization process. In 18th century, It tried to limit the individual and dispersive finances securing activities of state agency by setting up total tax in each region by tax items. In the other side, it also guaranteed local government's independent fiscal management. The perception of three policies's disorder, which are related to land, military and relief work from late 18th century to 19th century, just shows a concern about arbitrary behavior of local government in fiscal management. But the finance in 19th century is not only regarded as crisis as centralistic financial part and local autonomous financial part operated together and both of them are in a complementary relationship. In one side, The Gabo Reform of 1894 wanted to implement a financial unification ideology in reality under the absolute authority of the king. At the same time, the dualistic financial system in Joseon Dynasty made itself face the crisis.
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Three policies, local finance, financial centralization, dualistic financial system, consciousness of crisis.
