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대한민국의 국가이익은 어떻게 결정되는가? 국가이익을 결정하기 위해 경쟁하는 이들은 과연 중립적인 전문가일까? 만약 국가이익에 대한 합의가 담론투쟁의 결과이며 이들 담론이 특정한 이해관계와 무관하지 않다면 이때 국가이익은 누구의 것일까? 이 연구는 이에 대한 해답을 찾기 위해 진보세력과 보수세력이 첨예하게 대립하는 전시작전권을 분석사례로 설정했다. 연구를 위해 먼저 전작권 담론의 주요 생산자들을 파악하고 이들의 현재 직업, 경력 및 주요활동을 조사한 다음, 전작권 담론을 논리적 주장은 ‘프레임’으로, 감성적 설득부분은 ‘이미지’로 해체했다. 분석결과, 전작권 담론은 특정한 정치적 목적을위해 호명되고 있다는 것이 밝혀졌다. 전작권 환수 반대 담론은 정보기관과 군출신 전문가들이 주도한 반면, 노무현 정부에 몸담았던 일부 전문가만 환수를주장했다. 이들이 동원한 논리는 객관적인 우열을 가리기 어려웠으며, 각자의주장은 타당한 논리와 정서적 공감대로 뒷받침되고 있었다. 연구자들은 이 연구를 통해 정치적 목적을 위해 담론이 호명될 때 필요한 질문은 “누가 옳고 그른가”가 아닌 “‘누가 비용을 지불하고 누가 이득을 보는가”에 있다는 점을 제시하고자 했다.
Who decides national interests? Public opinion interwoven with discourses in the current plays a vital role in directing them. Unfortunately, though, public opinion owes much to collective identity and mood mingled with discursive competition which favors more the establishment than the powerless. It is thus high time to raise a question about not only the integrity of discourse but the conflict of interests among discourse producers. For the purpose of understanding power's relationship with discourse, this paper makes 'Wartime Operational Control' the case. To identity the politics of discourse, at first, it collected both related research papers and columns varied by professional careers and current occupations. Not only frames consist of logical statements but description over the friend and enemy were analyzed in the following step. Those who work for the army and secret service agencies hardly fail to present related data, logics and stories in favoring of not taking back the control. Instead, those policy makers who had worked for the late President Moohyun Roh strived to persuade the public into an alternative military order. Discourse is neither false consciousness nor distorted reality. Not only it has truth effects but believed to be objective knowledge resulting in intellectual leadership. Provided the power of discourse and the discourse of power, it is inevitable to raise a question about who benefits and pays the cost rather than to evaluate it in terms of truth. The authors hope to raise the issue of installing 'fair and balanced discourse order' for the future of democracy through this paper.
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Wartime Operational Control, National interests, Discourse order, Frame, Conservatives and Progressives
