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본 논문은 정부가 추진중인 대북 정책의 주요 쟁점을 여러 측면에서 검토하고, 그 갈등의 원인과 배경을 몇 개의 변수를 통해 복합 구조적인 측면에서 분석하고, 이를 토대로 국민적 합의 기반을 강화를 위한 구체적인 방안을 마련하기 위하여 쓰여진 것이다.본 논문은 제 2장에서 정상 회담 이후 남한 내의 대북 정책이나 통일 문제에 관한 주요 쟁점을 대북 교류 원칙, 교류 속도, 정책의 효과로서의 북한의 변화, 정책의 환경문제로서 국가 보안법과 주한 미군 철수문제를 중심으로 검토해 보았다. 제 3장에서는 대북 정책의 합의 기반을 약화시키는 정책 갈등 변수를 이데올로기적 변수, 정책 결정 과정 변수, 시민 사회의 지지 변수, 국제적 환경 변수를 통해 갈등의 원인이나 배경 문제를 구조적으로 분석하였다. 이를 토대로 결론의 장인 제 4장에서는 대북 정책의 국민적 합의 기반 강화 방안을 정책의 신뢰성과 정책 결정 과정의 투명성 확보, 대북 정책의 교육 홍보, 언론의 역할문제를 중심으로 구체적으로 제시하였다.
