IPTV 특별법은 방통융합시장에서 다양한 문제를 일으킬 수 있는 문제 적 법안이다. 이 중에서도 콘텐츠동등접근 조항은 향후 유료방송 시 장에서 수직 결합된 MSP의 불공정거래행위와 다른 법과의 비대칭 규제, 그 리고 시장획정과 같은 문제에 의문을 제기할 가능성이 있다는 점에서 중요하 게 다루어질 필요가 있다. 본 연구는 이들 문제에 영향을 미칠 것으로 예상되 는 동시에 사업자 간 첨예한 대립양상을 보였던 몇 가지 쟁점을 중심으로 IPTV 특별법의 콘텐츠접근조항이 현재의 유료방송 시장 환경에 적용했을 때 어떤 문제점이 야기될 수 있는가에 대해 검토했다. 주요 쟁점으로는 IPTV콘텐츠제공사업자 진입방식, 콘텐츠 제공 단위, PP 시청률 개념의 문제, 콘텐츠동등접근에 대한 비대칭 규제와 시장획정이며, 이에 대한 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 진입방식은 IPTV콘텐츠제공사업 자에 대한 신고제가 진입장벽으로 작용할 수 있지만 신고나 등록은 단순한 절차상의 문제일 뿐 양 규제의 차이가 없다는 점에서 오히려 사업자 간 자율 계약방식이 진입장벽을 형성할 수 있다. 둘째, 콘텐츠 제공단위로 설정된 채 널과 프로그램의 개념이 방송법과 IPTV 특별법에서 다르게 적용되어 IPTV 콘텐츠제공사업자의 판권에 대한 고려가 배제되고 있다는 것을 알 수 있었 다. 셋째, 유료방송 시장의 시청률 조사와 방식을 고려하지 않음으로써 방송 통신위원회가 정하는 시청률과 점유율이 어떤 기준으로 선정되는지에 대한 구체적인 논의가 부재하다. 넷째, 시장 지배적 사업자에 대한 명확한 규정 없이 방송법과 IPTV 특별법의 콘텐츠동등접근에 대한 규정이 달라 비대칭 규제의 목적이 퇴색하고 있다. 다섯째, 시장획정과 지배적사업자에 대한 규 정이 명확하지 않은 현재의 방송시장에 대한 문제점이 지적되었다. 각 쟁점에 대한 결과에 비추어 볼 때, IPTV 특별법의 콘텐츠동등접근 조항 은 원래의 입법 취지인 이용자 후생복지와 방송의 공익성에 이바지한다고 평가하기 어려우며, 현재의 유료방송 시장 환경에 적용되었을 때 다양한 문 제를 초래할 가능성이 높다는 점에서 향후 통합법의 제정 단계에서 재검토되 어야 할 것이다.

An Internet Multimedia Broadcast Business Law is a bill to be able to cause various issues in a broadcast communication convergence market. In these issues, Contents Access clause shall be treated momentously to be able to cause problems in a charged broadcast market that an unfair trade practices of vertically integrated MSP, asymmetry regulation and the market demarcation. This Study reviewed it about the problem When Contents Access clause of an IPTV special law applied it by the current charged broadcast market environment. There are points at issue that a market entry method, contents offer unit, an audience rating investigation, asymmetry regulation, a market definition. IPTV special law is hard to be evaluated to contribute the welfare of people and a public interest of broadcast and must be reviewed the problem about the Contents Access at a synthesis law establishment steps in cause various problem when applied the current charged broadcast market environment.

An Internet Multimedia Broadcast Business Law is a bill to be able to cause various issues in a broadcast communication convergence market. In these issues, Contents Access clause shall be treated momentously to be able to cause problems in a charged broadcast market that an unfair trade practices of vertically integrated MSP, asymmetry regulation and the market demarcation. This Study reviewed it about the problem When Contents Access clause of an IPTV special law applied it by the current charged broadcast market environment. There are points at issue that a market entry method, contents offer unit, an audience rating investigation, asymmetry regulation, a market definition. IPTV special law is hard to be evaluated to contribute the welfare of people and a public interest of broadcast and must be reviewed the problem about the Contents Access at a synthesis law establishment steps in cause various problem when applied the current charged broadcast market environment.

PAR, program access, market definition, market foreclosure, MSP