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본 연구는 한국의 노인인력활용 프로그램인 시니어클럽의 조기정착과 원활한 운영을 위한 방안을 살펴보기 위하여 일본의 노인인력활용 프로그램인 실버인재센터와 우리나라의 시니어클럽 프로그램을 추진배경 및 과정, 법적지위, 구성 및 재원, 사업내용 및 운영체계, 추진현황 측면으로 나누어 비교분석하였다. 본 연구 결과 시니어클럽과 실버인재센터는 고령자의 노동력을 활용한 간접적인 소등보장프로그램이라는 공통점을 가지고 있으나, 다음과 같은 차이점을 가지고 있다. 첫 째, 제도화, 정책입안, 조직설립 등의 추진과정에서 시니어클럽은 중앙주도인 반면, 실버인재센터는 주민들의 요구에 부응한 지자체의 독자적인 프로그램으로 시작되었다. 둘 째, 법적지위에 있어 시니어클럽은 노인복지법의 적용을 받는 반면, 실버인재센터는 노동법의 적용을 받는다. 셋 째, 재원조달 측면에서 시니어클럽은 중앙정부 70%, 지방정부 30%, 일괄지급인 반면, 실버인재센터는 중앙정부 50%,지방정부 50%, 사업실적 및 참여자 수에 따른 차등지급을 한다. 넷 째, 시니어클럽의 경우 일자리 범위 및 소득수준에 대한 언급이 없는 반면, 실버인재센터의 경우 일자리 범위를 노동시장 밖의 일자리로 제한하고 있으며, 임시적단편적인 일자리수행기관으로 역할을 부여하고 있다. 다섯 째, 사업운영체계에 있어 시니어클럽은 민간운영되고 있으며, 내용이 단순하고 제한적인 일자리로 시니어클럽 직원에 의해 개발보급되는 반면, 실버인재센터의 경우 관주도형사업으로 일자리 내용이 매우 풍부하며 노인을 리더로 활용하여 자율적으로 운영되는 차이점을 보이고 있었다. 본 연구는 위와 같은 일본의 실버인재센터와 한국의 시니어클럽의 비교분석 결과를 기초로 하여 한국의 시니어클럽이 나가가야 할 방향을 제언하였다.
We analyzed and compared in the fields of promotion background and process, organization and funds, activities and operating system, present situation of the elderly resources utilization program between Korea and Japan to get the scheme for early settlement and smooth operation of Korean Senior Club Program. This study shows Senior Club (SC) in Korea and Silver Resources Center (SRC) in Japan have a point of sameness that they are the indirect income-security programs using the elderly labor. They also have several points of difference. Firstly, in the institutionalization, policy-making and construction of the program, SC is under central initiative, while SRC is initiated by the special program of the local autonomous entity as requested by the residents. Secondly, in the legal status, SC is controlled by the elderly welfare law, while SRC is under Labor Law. Thirdly, SC gets the fund of 70% from the central government and 30% from the local government, while SRC procures 50% from central government and 50% from local government and get them according to activities and the number of participants. Fourthly, in SC there are no comments in the range of work and the level of income, while in SRC they restrict the job in the outside of labor market and plays a role as a temporal work agency. Fifthly, in the operating system SC is managed by private enterprise and only simple and limited works are developed and supplied by the staff of SC. On the other hand, SRC is run under the official initiative, and the contents of works are abundant and is run by the elderly autonomously as leaders. This study suggested the directions of SC to proceed on the basis of comparison and analysis between SC in Korea and SRC in Japan. Key words : the elderly resources utilization, Senior Club, Silver Resources Center.
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the elderly resources utilization, Senior Club, Silver Resources Center
