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그간 정부조직을 대상으로 한 선행연구들이 주로 조직구성원의 인식조사 연구에 초점을 두고 조직문화 유형과 조직성과 간의 상관관계를 논의하였던 반면, 성과평가 지표를 활용한 실증적 상관연구는 그다지 활발하게 진행되지는 못하였다. 이에 본 연구에서는 조직문화와 조직성과 간의 관계를 기존 성과평가 지표를 토대로 양자 간의 실증적 상관성 규명 그리고 조직문화론 시각에서 보다 효과적인 성과관리시스템 개발방안 모색 등에 목적을 두고자 한다. 본 연구에서는 조직문화 유형을 Quinn과 Kimberly(1984)의 경쟁가치모형에 근거하여 합리문화, 집단문화, 위계문화, 발전문화로 구분하였고, 기초자치단체 성과평가를 위해 6대 사무분류체계에 따라 행정관리, 주민복지, 산업진흥, 지역개발, 체육‧문화‧예술, 재난관리(민방위)로 분류하였다. 이를 활용하여 기초자치단체별 조직문화 유형과 조직성과 간에는 어떠한 연계성을 갖는 지를 분석하고자 하였으며, 성과평가 지표에 기반한 자료분석기법으로는 순위분석에 의미를 둔 자료포락분석을 활용하였다. 기초자치단체별 조직문화 유형에 따른 조직성과 간의 차이를 비교한 결과, 합리문화와 발전문화의 특성이 강한 기초자치단체는 성과가 높은 것으로 나타난 반면에 합리문화의 특성이 강한 기초자치단체는 성과가 상대적으로 낮게 나타났다. 그리고 집단문화의 경우에는 조직성과가 높은 기초자치단체와 낮은 기초자치단체가 동시에 존재하는 것으로 확인되었다. 이러한 분석결과를 토대로, 본 연구에서는 조직문화론 접근시각에 초점을 두고 성과평가 지표개발, 평가단위, 보상체계 측면 등에서 보다 효과적인 성과관리시스템 방안을 제시하였다.
The purpose of this study is to examine the difference of organizational performance among types of organizational culture in local governments, and is to suggest effective ways for the development of performance management system to reinforce local government's administrative ability focused on organizational culture approach. To evaluate the organizational culture's levels of local governments, this study applies Quinn & Kimberly's Competing Values Model - rational culture, group culture, hierarchical culture, and developmental culture. This study also divides into six areas for organizational performance evaluation of local governments - administrative management, resident welfare, industrial advancement, regional development, culture & art, and disaster management. This study employs Data Envelopment Analysis to evaluate the organizational performance of local governments. As a result, this study shows that the organizational performance level of local governments with rational culture and developmental culture is higher than other organizational cultures. Otherwise the organizational performance level of local governments with hierarchical culture is much lower than them. The implications from this research indicate that to develop performance management system for the reinforcement of local government's administrative ability, local governments should try to find solutions to improve unit of evaluation, reward system, performance evaluation criteria based on rational culture and developmental culture.
