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행위주체(개체)가치 정향환경보호에 대한 적극적보수적공익적 가치지향이 개발사업의 가치와 충돌하기 쉬움. 다른 영향평가제도와도 갈등상황 발생 가능.전문성심의기관인 환경정책평가연구원이 전문성을 확보하고 있으나 상급기관인 환경부의 입장에 포획되기 쉬움합리성개발사업과 환경 보존의 본질적 차이에서 이해당사자간에 발생하는 갈등이나 의견불일치를 조율할 수 있는 객관성 미약조 직구 조