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한국의 4대 사회보험 통합 논의는 사회보험운영 기관마다 각기 다른 부과ㆍ징수업무 및 급여 체계로 인해 가입자 불편과 행정 낭비, 업무 비효율성을 초래하고 있다는 문제의식에서 시작되었고, 그 해결방안 모색을 위하여 십 수년 간에 걸쳐 논의를 거치는 과정에서 이해관련자들이 다양한 입장을 취하여 왔다. 또한 4대 사회보험의 통합은 사회보험의 사각지대 해소 및 운영기관의 효율적 운영을 포함한 4대 사회보험 전체 구조조정의 시각에서 대단히 중요한 문제로 볼 수 있다. 특히 그 동안 사회보험기관 및 관련 이익집단들의 이해관계에 따라 주체성 없이 표류해 오다가 최근 확정된 부분 통합 방식이 최선의 선택에 합의한 것이 아니므로 보다 근원적인 문제 해결을 위한 통합 논의의 필요성이 제기되고 있다. 이에 본 연구에서는 “현행 4대 사회보험의 바람직한 통합관리 체계의 확립방안은 무엇인가”를 정책문제로 정의하고, “통합 방안에 있어 부분 통합 및 완전 통합 체계 도입에 대한 최선의 방안은 무엇인가?”를 보다 구체적인 쟁점으로 삼았으며, 최적 대안 선정을 위한 대안 평가기준의 상대적 가중치 및 우선순위 측정을 위하여 계층구조분석(AHP) 및 민감도분석(SA) 기법을 활용하였다. 이 같은 논의를 기반으로 본 연구에서는 (1) 현행체계 유지(안), (2) 부과·징수 위탁관리 통합(안) (3) 관장부처별 통합(안) (4) 지역조직 통합(안) (5) 사회보험공단 설립 통합(안) (6) 사회보험청 설립 통합(안) 등 여섯 가지 대안을 제시하였으며, 각 대안별 실현가능성 평가방법을 통해 최적 대안을 살펴본 결과, 사회보험청 설립 통합(안)이 최적 대안으로 선정되었다.
The debate regarding the integration of the four major public insurance systems started because each social insurance organization has a different levy & charging and grants system, which bothers members and causes administration and system inefficiencies. It has been several years to seek a solution and there has yet to be any consensus on the issue as stock holders pursue their own interests. The debate regarding the integration of the four major public insurance systems is important because it could provide social insurance equality to citizens and operate the organizations effectively. Since we chose a portion integration system without consensus, this study deserves to be conducted to solve the fundamental problem of the system. This study defines "what are the establishment schemes of the desirable integrating management system in the four major public insurance systems?” as a policy problem. Focused on the issue "What are the best methods regarding the way they accept a part or complete integration system in an integration scheme?” Analytic Hierarchy Process and Sensitivity Analysis were applied for the relative weight and a priority measurement of the alternative assessment standard for an optimum alternative selection Based on this research interest, this study proposes six alternatives: (1) maintaining the current system (2) levy & charging commission management integrations (3) integrating each department (4) integration of regional associations (5) integration of an established social insurance complex (6) establishing a social insurance agency. As a result we conducted the Possibility of Realization Evaluation Method and concluded that establishing a social insurance agency is the best alternative.
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Four Major Public Insurance Integration, Possibility of Realization Evaluation Method, Analytic Hierarchy Process, Sensitivity Analysis
