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본 연구에서는 지방공기업의 효율성을 분석한 선행연구들을 검토하고, 지방공기업의 운영효율성을 측정하기 위한 방사적 자료포락분석모형과 잔여기준 자료포락분석모형을 공식화하고, 하수도공기업을 중심으로 방사적 효율성점수와 비방사적 효율성점수를 비교하였으며, 비효율성의 원인 및 정도와 준거집단을 분석한 후 비효율성을 투입요소별로 분해하였다. 투입지향적 규모수익가변 방사적 자료포락분석모형과 투입지향적 규모수익가변 잔여기준 자료포락분석모형을 사용하여 효율성을 측정한 결과, 전반적으로 잔여기준 자료포락분석모형에 의한 효율성점수가 방사적 자료포락분석모형에 의한 효율성점수보다 낮은 경향을 보였다. 73개 하수도공기업의 평균 비효율성 33.57% 중 인건비의 비효율성은 24.10%이고 물건비의 비효율성은 9.48%인 것으로 나타났다. 이것은 하수도공기업 비효율성이 물건비보다는 주로 인건비의 과다 투입에 기인한다는 것을 시사한다.


This study reviewed prior research analyzing the efficiency of local public enterprises, formulated radial and slacks-based data envelopment analysis models for measuring the operational efficiency of local public enterprises, compared radial and non-radial efficiency scores with an application to Korean sewerage utilities, analyzed the causes and amount of inefficiency as well as reference groups, and then decomposed inefficiencies by inputs. The empirical results of measuring efficiency using input-oriented variable returns to scale radial and slacks-based data envelopment analysis models show that efficiency scores measured with the slacks-based data envelopment analysis model generally tend to be lower than those calculated with the radial model. The average inefficiency of 33.57% of the seventy-three sewerage utilities is composed of that of personnel and material expenses of respective 24.10% and 9.48%. This indicates the inefficiency of Korean sewerage utilities is mainly due to the over-use of personnel expenses rather than material expenses.