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본 연구는 협력적 거버넌스 사례인 도시와 농촌지역의 독거노인돌봄기본서비스 전달네트워크의 밀도와 집중도, 네트워크 내 허브역할 및 매개기능 수행 단체의 유형, 관계패턴에 따른 네트워크 효과성의 차이 등을 분석하였다. 사회네트워크분석(SNA)을 활용하여 분석한 연구의 결과와 정책적 함의는 다음과 같다. 첫째, 도시와 농촌지역 모두 거점수행기관인 복지관이 독거노인돌봄기본서비스 전달네트워크 내 허브기능을 하고 있는 반면, 네트워크 매개기능의 경우, 도시지역인 서울시 송파구는 민간기관이 종교시설, 학교 등 다양한 기관과 함께, 농촌지역인 전라남도 보성군은 정부기관과 복지재단만이 중개자 역할을 하고 있다는 사실을 발견하였다. 따라서 농촌지역은 인프라 확보 측면에서 정부기관 이외의 새로운 기관들이 네트워크에 참여하도록 하는 유인책 개발과 제도적 관리가 필요하다. 둘째, 다양한 유형의 기관들이 참여하여 낮은 밀도, 높은 집중도 특성을 갖는 서울시 송파구 서비스 전달네트워크에서 자원획득, 기관만족도와 같은 네트워크 효과성이 높은 것으로 나타났다. 이는 다소 느슨하더라도 다양한 유형의 행위자간 관계를 형성하고 확대하는 정책적 노력이 필요하다는 것을 의미한다.
This paper analyzes (i) the difference between the characteristics (density and centralization) of the senior citizen welfare service delivery networks of urban and rural areas, (ii) types of institutions that play hub and betweenness roles in the senior citizen welfare service delivery networks of urban and rural areas, and (iii) how the effectiveness of the senior citizen welfare service delivery networks are affected by the relationship patterns of the networks. Using SNA, this paper finds the following results and policy implications. First, a social welfare center plays a hub/pivotal role in both urban and rural areas. Regarding intermediary role, on the other hand, (i) civic institutions, religious organizations and schools play a central role in urban area and (ii) government organizations and social welfare foundations play a central role in rural area. This implies that in order to secure infrastructures in rural areas, we need incentives for various agencies other than government organization to participate in the senior citizen welfare service delivery networks. Second, this study finds that the senior citizen welfare service delivery network in urban area with low density and high centralization has higher network effectiveness in terms of resources acquisition and customer satisfaction. This implies that we need to formulate and extend network relationship, tight or loose, between various types of institutions.
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Social Welfare Services for Senior Citizens, Services Delivery Network, Collaborative Governance, Network Structure, Effectiveness
