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본 연구는 교육정보서비스의 대표적 서비스인 에듀넷과 NEIS의 제도적 배열과 운영결과를 검토하였다. 분석결과 에듀넷의 서비스 공급체제는 교육 컨텐츠 확보를 목적으로 비교적 오랜 기간에 걸쳐 다수의 컨텐츠 공급자와 사용자 간의 자발적인 상호조절 과정을 거쳐 오면서 다극적인 성격을 지니게 되었으며, 구축, 운영 및 유지 부문에서 제공부문과 생산비용의 전환비용은 비교적 크고, 제공 및 생산부문의 거래비용 중 조정비용과 시간･장소비용은 적게 들지만 과학적 정보비용은 대체로 크다는 것을 알 수 있었다. 또한 서비스의 성과 측면에서 배분적 효율성과 형평성은 큰 것으로 판단되었다. NEIS의 서비스 공급체제는 행정 효율성 확보를 목적으로 빠른 시간 내에 전국 초중고를 대상으로 구축된 시스템으로 단극적인 성격을 가지는데, 구축, 운영 및 유지 부문에서 제공부문의 전환비용은 매우 크고, 생산비용의 전환비용은 비교적 적게들며, 제공 및 생산부문의 거래비용 중 조정비용은 중간, 시간･장소비용은 크게 들지만 과학적 정보비용은 대체로 적게 든다는 것을 알 수 있었다. 또한 서비스의 성과 측면에서 배분적 효율성은 낮은 가능성과 높은 가능성이 동시에 나타날 수 있으며, 형평성은 중간 정도인 것으로 판단되었다. 이러한 분석결과의 시사점은 첫째, 교육정보서비스의 종류에 따라 제도적 배열이 달라질 수 있다는 점이다. 둘째, 교육정보서비스의 제도적 배열에 따라 비용과 편익이 달라질 수 있다는 점이다. 그러므로 서비스 사안별로 제도적 배열이 다를 수 있음에 대하여 인식하고 이에 대한 대책을 전략적으로 세워나가야 할 것이다.
This study examined the institutional arrangement and results of operation of South Korea’s two most well-known educational information services, Edunet and NEIS. Analyses showed that Edunet’s service provision system has taken on a multi-polar character, as the system, with an aim to secure more and diverse educational content, has adjusted itself over a long period of time to multiple content providers and users. For Edunet, the shifting costs of provision and production in the areas of construction, operation, and maintenance were relatively high, while the transaction costs of coordination, time, and location were low, although the costs of scientific information were high. In addition, Edunet’s allocative efficiency and equality from the perspective of service performance turned out to be high. In contrast, NEIS has a mono-polar character, as its service provision system was built within a short period of time for the efficient administration of elementary, middle, and high school education. For NEIS, the shifting cost of provision in the areas of construction, operation, and maintenance was very high, but the shifting cost of production was relatively low. NEIS’s transaction costs of coordination were moderate. Its costs of time and location were high. Its cost of scientific information was low. The allocative efficiency of NEIS was high in some cases and low in others. Its equality from the perspective of service performance was moderate. The analytic results of this study imply that, first, different educational information services may have different institutional arrangements; and, second, costs and benefits can vary depending on the institutional arrangement of an educational information service. Therefore, when establishing a strategy, it is necessary to recognize that different services may have different institutional arrangements.
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public education information services, production and provision, institutional arrangements, rules
