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금융감독이라는 임무는 마치 신체의 혈액순환을 감독하는 것처럼 현대 자본주의 사회에서는 대단히 중요하다. 그런데 우리나라에서는 금융에 대하여 정치적인 외압 또는 상황적 논리에 의하여 휘둘리는 경우가 존재하였다. 무엇보다도 금융감독의 체제가 금융위원회와 금융감독원이라는 이원적 작동체제로 이루어져 있어서 시의적절한 금융감독업무를 수행하기 어려웠다. 금융감독업무의 주관부서로부터 금융감독원이 수행하는 규제권한의 행사는 위헌이라는 주장이 제기되기도 하고, 금융감독원은 민간기구 내지 민간 공적기구이므로 고권적 규제권한을 행사할 수 없다는 주장이 꾸준히 제기되어 왔다. 그러나 금융감독원이 규제권한을 행사할 수 있음은 현대 법치국가에 있어서 법률에 의거한 규제권한의 행사 즉 법률유보의 원칙에 의거하여 뒷받침 되고 있다. 비교법적으로 보아 독일 기본법에 의거하여도 광의의 공무원에 의거하여 고권적 규제권한을 행사할 수 있음을 보았다. 다만, 금융감독원이 금융감독업무를 전문적, 독립적, 책임적 그리고 효율적으로 수행하는데는 많은 난관들이 존재하고 있는바, 이러한 난관을 극복하는 하나의 방법론으로서 금융감독원의 법적 지위를 ‘독립행정청’으로 형성하는 것이 바람직하다. 독립행정청이란 고권적 규제권한의 행사와 관련하여 정치적인 입김이나 행정부와 입법부의 갈등으로 말미암는 비효율 등을 극복하기 위한 방안으로 탄생하게 되었다. 금융감독원을 이러한 독립행정청으로 자리매김하는 것이 금융감독이라는 전문적 규제영역에 대해서 금융의 신뢰성과 국민의 이익보호를 위하여 바람직하다. 금융감독원에 대해서 강력한 책임을 묻기 이전에 먼저 강력한 권한을 부여하는 것이 선행되어야 할 것이며, 바로 이러한 체제로 나아가는 것이 책임귀속의 원칙에도 부합한다고 사료된다.
Die Aufgabe von Finanzaufsicht ist in der modernen kapitalistischen Gesellschaft sehr wichtig, wie Kreislauf von Blut für unseren Körper. Doch bis jetzt gab es viele Fälle in Bezug auf die Finanzaufsicht, daß die Finanzaufsicht von der politischen Situationslogik oder vom äußeren Druck abhängig wurde. Vor allem wurden die Befugnisse von Finanzaufsicht einerseits in die Finanzaufsichtskommission und andererseits in den koreanischen Anstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht(KAFin), darum war es schwierig die Finanzaufsicht rechtzeitig und effektiv zu erledigen. Von der zuständigen Regierungsabteilung der Finanzaufsicht ist ständig behauptet, daß es wäre eine verfassungswidrige Ausübung, wenn KAFin eine Regulierungsbefugnis ausüben würde, weil KAFin zur nicht-staatlichen sondern zur privaten Organisation gehört. Allerdings kann KAFin eine Hohietsbefugnis wie Regulierungsaufgabe ausüben, weil sogar eine private Person in unserem Rechtsstaat eine hoheitliche Befugnis ausüben kann, wenn ihr ein Gesetz ermächtigt, eine hoheitliche Befugnis auszuüben. Wenn man eine vergleichende Untersuchung darüber durchführt, kann man erkennen, daß der deutsche Fall bezüglich BaFin auch die Regulierungsbefugnis besitzt und auch die Rechtswissenschaftler es annimmt, daß diese Regelung verfassungskonform sei. Doch hat KAFin verschiedene Herausforderungen, um die Finanzmarktaufsicht unabhängig, verantwortlich und effizient durchzuführen. Als eine Methode, diese Probleme zu überwinden, ist es bevorzugt, daß KAFin in Bezug auf die Rechtsstellung von unabhängiger Verwaltungsbehörde zu qualifizieren. Daß KAFin bei der Finanzaufsicht als eine unabhängige Verwaltungsbehörde zu positionieren ist, würde für die Zuverlässigkeit des finanziellen Systems und auch für die Interessen der Bürger bevorzugt. Bevor man eine starke Verantwortung gegen KAFin fordert, hat man KAFin eine dementsprechende Befugnis ermächtigen, damit es dem Grundsatz der Haftung entspricht.
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Finanz, Finanzaufsicht, Die Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht: BaFin, Haftungsgrundsatz, unabhängige Verwaltungsbehörde, Hoheitsbefugnis, Regulierungsbefugnis
