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본 논문은 민선시대 이후에 확대되고 있는 주민참여제도에 대하여 옥천군을 대상으로 그 도입과정과 운영상황을 분석한 후 문제점과 개선방안을 도출하는데 목적이 있다. 민선시대에는 관선시대보다 주민참여가 더욱 활성화되었고 그 구체적인 운영방법이나 내용도 좋아졌다고 평가한다. 그러나 관선시대와 민선시대를 비교할 때 당연히 민선시대에 주민참여가 확대되었고, 방법도 다양하게 전개하고 있다지만 과연, 그 내용까지도 충실하게 운영되었는지는 의문이다. 왜냐하면 주민참여는 어디까지나 행정을 직접 책임지고 수행하는 공무원들이 주가 되고, 주민은 거기에 동참하는 형태를 취할 수밖에 없기 때문이다. 따라서 본 논문을 통하여 정부에서 제도화하여 전국에 일률적으로 적용 시행하는 제도 이외에 지방자치단체가 지역 실정에 맞는 제도를 스스로 도입하여 운영하는 제도에 대하여 그 도입과정과 종류, 성격, 운영상황 등을 탐구하여 문제점이 있는지와 개선방안을 현실적 관점에서 고찰 하고자 한다.
The purpose of this study is to introduce the problems of citizen participation system, which is being expanded after the age of popular election, focused on Okcheon-gun and to draw the improvement direction after analysing its introduction process and operational status. It has been evaluated that the participation of citizen in popular election era is higher than the participation in the era that the central government had chosen the head of local government, and the way of its operation and details have been much improved. Behind the expansion of citizen participation and various participation methods, it may be asked whether details of citizen participation have been faithfully operated indeed. Because the citizen participation is carried on by officials who are in charged of its administrative work and the citizens conform to the way of which the officials have set. Therefore, besides the institutionalized systems that the central government implements over the nation, this study is to explore the introduction process, type, nature and operational status of the systems in which the local government voluntarily adopts and operates with fitting the local circumstances and to consider whether there are problems in the systems and improvement directions for them.
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Local Autonomy, Citizen Participation, System, Okcheon-gun, Business Promotion
