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최근 기후변화와 경제적, 사회적 환경 등 재난환경의 변화로 재난으로부터의 안전이 중요한 국가정책이 되었고, 이에 대한 국민의 요구도 증가하고 있다. 재난 및 안전관리 기본법은 자연재해를 포함한 각종 재난으로부터 국민을 보호하는 역할을 담당하고 있고, 변화된 재난환경에 효율적으로 대처하기 위하여 2013년 8월 대폭 개정하였으나 여전히 안전관리제도에 대한 개선이 요구되고 있다. 특히 지난 4월 16일에 전라남도 진도군 조도면 부근 황해 상에서 발생한 세월호 침몰사고는 우리나라의 안전관리시스템의 총체적 부실을 드러낸 참사로 아직까지 그 원인을 밝히지 못하고 있는 실정이다. 이번 사건으로 재난관리에 대한 정부 당국의 문제점에 대한 전면적인 검토가 있어야 할 것이지만 더욱 필요한 것은 우리나라 국민들의 안전의식강화와 안전문화정착을 위한 노력이 있어야 할 것이다. 안전관리 시스템도 중요하지만 국민의식 등 이를 실천하기 위한 사회적 여건이 마련되지 않으면 아무리 제도를 정비해도 이를 제대로 운영하지 못하면 무의미하기 때문이다. 따라서 본 논문에서는 안전문화정착을 위하여 2013년에 개정된 재난 및 안전관리법의 내용을 검토하고 이에 대한 문제점과 개선방향을 제시하고자 한다. 개정 법률 중 안전문화의 정착을 위하여 대국민 안전교육의 실시(제66조의5)와 안전교육의 실시를 위한 전문인력 양성(제66조의 6)에 대한 규정, 안전관리정책의 효율적인 집행을 위하여 안전정보의 수집․관리, 수집된 안전정보의 통합관리시스템 구축․활용(제66조의7) 등에 대한 규정을 중심으로 안전문화정착을 위한 법제 정비방안을 제시하고자 한다.
Recently Large-scale natural disasters occur frequently due to environmental changes such as climate change. Specifically, Because of recent change of the economic and social environment and climate change, safety from catastrophic disaster is an important national policy and increase in the needs of the people. Framework Act on Disaster and Safety Management is to protect citizens from the various disasters, including natural disasters and is revised Significantly in August 2013 in order to cope with Changed disasters environment. However, an improvement on the safety management system is still needed. In particular, on April 16, the sinking of the Sewol, in southwest sea of Jeollanamdo Jindogun jodomyeon, appeared safety management system is still poor and the cause of the sinking is still not disclosed. Because of the tragic accident the disaster management system is need for a full-scale review. What is more needed is enhance people's safety awareness and more effort to settle safety culture is need. Safety management system is important, but social conditions is more important to practice the system. No matter which system maintenance it is meaningless because it does not operate properly. Therefore in this paper, for the safety culture improvement of the Framework Act on Disaster and Safety Management which amended in 2013, review the contents and propose improvement. Review the provisions of the Act which is the regulations of safety training for people(sec.66-5) and regulations of professional manpower expansion for safety training(sec.66-6), regulations of Integration and utilization of safety information Management System, propose safety culture improvement.
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Framework Act on Disaster and Safety Management, safety culture, safety training, safety information, integrated management of safety information
