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중앙부처 공무원의 거버넌스에 대한 인식과 태도를 구조분석하기 위해 NGO를 비롯한 민간단체 및 지방자치단체와 관련이 높은 환경부, 문화관광부, 행정안전부 공무원을 대상으로 표본조사를 실시하고 구조방정식모형을 활용하여 분석하였다. 활용된 외생잠재변수는 거버넌스 이해도, 교육학습, NGO경험, 사회화 등 인식요인과 조직의 개방과 참여문화, 조직구조의 개혁 수준, 기관장의 리더십 등 조직요인이다. 내생잠재변수는 거버넌스에 대한 효과성, 지지도, 공무원의 역할·책임의 자세이다. 분석결과, 리더십, 사회화, 개방참여, 지지도가 영향력이 가장 크고 중요한 변수이며, 교육학습의 효과는 매우 부족한 것으로 나타났다. 또한 효과성이 역할책임에 직접 영향을 미치지 못하고 지지도를 통해 간접효과를 미치는 것으로 나타났다. 이러한 분석결과에 따라 중앙공무원의 거버넌스 인식 향상 방안을 제기하였다.
This paper is to survey and analyze the cognitions and the attitudes of central governmental officers in the Ministry of Environment, the Ministry of Culture, Sports, and Tourism, and the Ministry of Public Administration and Security about the governance using the structural equation model. The exogenous latent variables are related to understanding, education-learning, NGO-experiences, socialization, the open-participation culture of organization, the degree of organizational structural reformation, and the ministers' leadership in the departments. The endogenous latent variables are used for the cognition of effectiveness, the supporting extent of governance, the public servant's mind of roles and responsibility. Results of the analysis are the following: 1) the leadership, socializations, and open-participation culture, and the supporting extent are the most important and influencing variables, 2) the education-learning factor is very lack variable of influence, and 3) the effectiveness factor do not directly influence the mind of roles and responsibility, but indirectly influence it via the supporting extent factor. As a result of the analysis, the way how to improve the cognition of the central governmental officers are proposed.
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Governance, Central Government Officer, Public Servant's Cognitions, Public Servant's Attitudes, Structural Equation Model
