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This paper revisits the notion of “liability of newness” to examine how a new organization, ICANN (International Corporation for Assigned Names and Numbers), has managed to outlive in lack of initial support from its multiple stakeholder groups. Since its inception, ICANN has been deemed the most controversial organization in the Internet community. From the notion of liability of newness, ICANN should have disappeared at its early stage. However, ICANN has stabilized over time, growing its influence over the Internet community. ICANN is an exceptional phenomenon to the notion of liability of newness. This paper attempts to investigate how ICANN has successfully dealt with the problem of liability of newness, identifying contributing factors and conditions that help ICANN to survive in the midst of controversy and criticism from the broader Internet community.
이 논문은 새로운 조직이 오래된 조직보다 먼저 사망할 수 있다는 의미를 지닌 새조직의 부담(liability of newness)이라는 관점에서 최근 만들어진 ICANN(국제민간인터넷주소자원기구)이라는 조직이 어떻게 설립당시 다수 이해관계자 그룹으로부터의 지지를 받지 못했던 가운데서 오래 동안 살아남을 수 있었는지를 조사하고자 한다. 설립당시부터 국제민간인터넷주소자원기구(ICANN)는 인터넷 커뮤니티에서 가장 큰 논쟁거리가 되었던 조직이다. 새조직의 부담(liability of newness)이라는 시각에서 보면 국제민간인터넷주소자원기구는 설립 후 초기단계에 이미 사라졌어야 할 조직이었지만 상당한 기간 생존해 오고 있다. 국제민간인터넷주소자원기구는 예상을 넘어 지금까지 생존해 오고 있을 뿐만 아니라 시간이 지날수록 인터넷커뮤니티에서 미치는 영향력도 확대하고 있어 점점 더 안정화 되고 있는 모습니다. 국제민간인터넷주소자원기구는 새조직의 부담이라는 관점에서 보면 극히 예외적 사례임에 틀림없다. 이 논문은 어떻게 국제민간인터넷주소자원기구가 새조직의 부담이라는 문제를 극복하고 지금까지 성공적으로 생존할 수 있었는지를 조사하는데 목적이 있다. 특히 국제민간인터넷주소자원기구가 광범위하게 형성된 인터넷커뮤니티 내에서 논쟁의 중심이 되었고, 많은 비난을 받은 가운데서도 생존을 가능케 하는데 기여하였던 요소나 조건들이 무엇이었는지를 발견하고자 한다. 이 연구의 결론은 국제민간인터넷주소자원기구의 생존과 번영을 가능하게 했던 요소와 조건들은 다섯 가지로 제시하고 있다. 첫째, ICANN은 인터넷의 안정적 운영을 최고의 가치로 삼아 조직의 행위와 의사결정을 정당화할 수 있었다. 둘째, ICANN은 가장 큰 영향력을 행사하는 미국 정부와 기술커뮤니티와의 강하 연대를 발전시켰다. 셋째, ICANN 다수이해관자주의를 통해 조직의 행위와 의사결정을 방어할 수 있는 전략적 도구를 활용할 수 있었다. 넷째, ICANN은 충분하고 안정적인 재정을 기반으로 인터넷커뮤니티에 영향력을 확대할 수 있었다. 다섯째ICANN은 다수 이해당사자들의 외부 목소리를 반영할 수 있는 의사결정 구조와 관리체계를 갖추었다.
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국제민간인터넷주소자원기구, 정당성, 제도 논리, 새조직의 부담
