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본 연구의 목적은 지방자치단체 소방서비스의 효과성에 영향을 미치는 요인을 분석하는 것이다. 특히 본 연구는 광역사무로 규정된 소방행정체제와 사무배분 간의 차이, 자원배분의 불균형, 소방사무가 지향하는 보편적 가치의 측면에서 현행 소방행정체제가 지닌 문제점을 진단하고 대안을 제시하고자 하였다. 본 연구는 지역간 소방역량의 차이가 생명과 안전의 보호라는 본질적인 가치의 차이를 유발하는 것이 정당한지에 대한 질문을 바탕으로 실증분석을 실시하였다. 분석 결과 기초 및 광역자치단체의 재정역량이 취약할수록 상대적으로 소방서비스 효과성(화재피해규모)이 감소하는 것으로 나타났으며 이 차이는 통계적으로 유의미하였다. 본 연구는 분석 결과를 바탕으로 지역의 재량권을 토대로 한 지역간 협력의 강화, 특정재원 중심의 국가지원 확대, 국가직화를 통한 소방부문의 일원화를 대안으로 검토하였다.
This study examines what influences the effectiveness of public fire service for local governments. A particular focus is on examining problems in the current administrative system for public fire service. Such problems include the discrepancy between jurisdiction and duties for fire service, and the uneven resource distribution. The study further makes suggestions to tackle such problems, particularly in terms of the universal value that public fire service is supposed to pursue. For this, the study analyzes the empirical data relating to public fire service in local governments. The finding shows that the effectiveness of public fire service depends on the regional difference in a level of financial resources. This result questions the legitimacy of the current public fire service system that presumably provides the universal service to every citizen, regardless of where they live. Based on the finding, the study suggests improving collaboration between local entities, expanding financial supports by the central government that are valid only for fire service, and unifying public fire service in charge of the central government.
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Public Fire Service, Local Financial Resources, Emergency Management Capacity
